第一部 元嘉之治 十七 拓跋燾伐夏

鏟除了謝晦的勢力後，宋文帝劉義隆正式開始了他元嘉年間的統治。

首要的任務是解決民生問題。南北大戰結束不久，江南的流民又有增多的趨勢。宋文帝在即位初年便花大力氣繼續施行劉裕時期以來的“土斷”政策，清理戶籍，並抑制地方豪強。

所謂“土斷”，按現在的話說呢，有點像臨時戶口轉正。這個政策的產生源於永嘉之亂後大量中原流民湧入江東地區。東晉年間，政府為了安頓流民，采取了僑置州、郡、縣的手段。比如說你是冀州來的流民，而真正的冀州已經掌握在北方政權手中，那麽就虛設一個冀州，並在你的戶籍上注明“白籍”，說明你不是居住地的土著，而只是僑居於此。憑借這樣的僑戶身份，流民就可以獲得“優復”，豁免調役的負擔。由於白籍人口漸多，東晉政府為了簡化管理，增加稅收，就要廢除優待白籍僑戶的政策，於是推行“土斷”，逐步撤消僑置的州、郡、縣，讓白籍僑戶直接並入所在地的州郡，受當地政府的管轄，與土著居民一樣繳租納稅，接受徭役。

這樣就造成了另一個問題，僑戶原先享受的優待政策完全取消，很多人為了繼續逃避調役，就投靠豪強大戶。為此，政府又同步采取措施，對各地戶籍進行盤查檢對，嚴懲隱報冒報的情況，並重點打擊豪強的勢力。

早在劉裕之前，桓溫曾在晉哀帝時期推行過一次土斷，稱為“庚戌土斷”，比較徹底。而劉裕掌權時隔六、七十年，江南經過了大小戰亂，戶籍重組正是時機，這次土斷開始於東晉義熙年間，劉宋統治期間一直大力推行，因此也稱“義熙土斷”，其主要特色是法令嚴厲，收效顯著。

在強制推行“土斷”的同時，宋文帝也推行安撫的政策。即位當年，他就宣布一律免除老百姓拖欠政府的租稅和債務。之後，他又多次根據各地的具體情況，減免稅收；對於鰥寡孤獨，沒有勞動能力的百姓，給予藥品、糧食以及額外的關照；對於災荒地區，由政府出面賑濟，送糧送藥，並發放糧種以備來年。

宋國服役政策沿襲舊制，男丁年滿十三服半役，年滿十六服全役。侍中王弘提出人的體質有強弱，很多人十六歲還在發育，更不要說十三歲基本還是個孩子，這樣的政策很不合理，以至於一些年輕人逃役在外，對社會安定不利。他建議以十五至十六歲的男丁服半役，十七歲以上服全役。宋文帝采納了他的建議。

經過一番調整，南方百姓的生計得到了很大的保障，政府也得到了豐厚的稅收回報，可謂“雙贏”。

安民之外，宋文帝大力整頓吏治，提高行政效率，並從士族中提拔了不少人才，比如前面提到的“三王”：王華、王曇首、王弘，都是瑯琊王氏的成員；像殷景仁是陳郡殷氏一族；謝弘微、謝靈運等則是陳郡謝氏一族。宋文帝選拔的，基本都是文士，處理朝政正是用他們所長。另一方面，對於兵權，宋文帝是牢牢把持的，除任用到彥之這樣的早年舊部外，他將幾個弟弟及堂兄弟劉義康、劉義恭、劉義宣、劉義季、劉義慶（就是編《世說新語》的那位）封為刺史，各自鎮守一方。

宋文帝本人也很願意體恤民情，他對處理民間的訴訟糾紛尤其重視，元嘉三年（公元426年）他就前後三次到延賢堂聽訟審案，解決冤獄，後來又經常去聽訟。一般官員十分頭疼的事情，他卻親歷躬為，既建立了在官員當中的威信，樹立了榜樣，又大大提升了在百姓中的形象，一舉多得。

宋文帝喜歡詠詩書法，對於文化教育很是重視。自元嘉十五年（公元438年）起，他先後開設儒學、玄學、史學、文學四大學館，由當時的名士講學，並親自蒞臨聽講。這些學館招攬了當時許多有識之士，也聚集了不少求學的學生。宋文帝又到國子學當面考核這些文化人，對優秀人才進行賞賜並授予官職。幾十年中，江南一帶文風大盛。

根據《宋書·良吏傳》的描述，文帝元嘉年間，“區宇宴安，方內無事，三十年間，氓庶蕃息，奉上供徭，止於歲賦，晨出莫歸，自事而已。守宰之職，以六期為斷，雖沒世不徙，未及曩時，而民有所系，吏無苟得。家給人足，即事雖難，轉死溝渠，於時可免。凡百戶之鄉，有市之邑，歌謠舞蹈，觸處成群……”這是自漢末大亂孫氏占據江東以來南方最安定最繁榮的一段時期。在一片歌舞升平的氣氛中，年輕的宋文帝燃起了雄心壯志，他要一掃北方亂世，統一全國。

同樣年輕的北魏皇帝拓跋燾並沒有抓住頭幾年的南方內亂而南侵，他的國家自建立之初就一直處於強敵的包圍之中。在這位崇尚武力征服的統治者面前，文治高於武功的劉宋還排不上號，西面的世仇——赫連夏國，才是他早想消滅的眼中釘、肉中刺。