第四章 第六節 基思卡人奇衡三（第3/4頁）

對於這些反對的聲音，百舸表面上不予理睬，暗中組織哲學家研究如何進行有力的反駁。他本人從政治家立場提出兩點發展軍事的必要性：一，從這次魁拔戰爭中看，基思卡人因為武裝力量弱，在多國協同行動中比較被動，被動則無法保護自身利益；二，從長遠看，基思卡人的很多技術都可以賣給外國人去使用，這就需要有較強的軍事實力保證這種交易的公平性和對侵權行為的懲罰。
以人文科學家豐凡四為代表的反對者的主要觀點則是，幸福生活的基礎是社會的正義性，武力強大者對正義的敏感度只會越來越低。缺乏正義的國家不會建立起有利於國民幸福生活的制度，對武力的過分相信會導致對外和對內的危機，使國家處於長期的戰爭之中，對作為立國之本的科技事業發展不利。尤其是在和平時期，軍事研究不但拖緩了生活工業的進步速度，還造成了汙染以及偶發的傷及無辜事件，在本質上是與國民利益相對立的。
雙方誰也不能說服誰，但百舸作為國家元首卻有權決定大政方針。反對派在豐凡四的領導下組成“平安黨”，這個組織是秘密活動的。
魁拔367年，天寵百舸帶領一批軍事科學家在距離呼嘯1號城千裏之外設立呼嘯2號城，這實際上也是“基地2號”的首次使用。他們在那裏進行一項秘密的研究，研制具有強大破壞力的“形脈炸彈”。
豐凡四被指派留守呼嘯1號城，繼續研制大型航空器——“破空飛艇”。豐凡四一面借機壯大平安黨，一面假意研制破空飛艇，實際則恢復民生用品研發。豐凡四的行為不久被百舸得知，百舸派人逮捕了豐凡四，抓入牢獄，並再度停止了民用品的研發。這件事造成了百舸的群眾信任度驟降，很多基思卡人紛紛請願、遊行。這些行為引起了百舸的恐慌，出於不自信，百舸又逮捕了部分請願者並判他們監禁。雖然暫時威懾了民眾，但不滿情緒暗暗在地下蔓延。
魁拔372年，百舸逝世。按制度3號所規定的基思卡人的王紋耀傳承慣例，下一任領袖應由創意積分最高者豐凡四繼任，可是由於之前的事件，百舸將王紋耀傳遞給了自己在研究形脈炸彈時期信任的六明沖，破壞了制度3號。
豐凡四領導的平安黨以六明沖違背制度3號為由，不服從新的天寵，割據了呼嘯二號城。擁有絕對軍事優先能力的六明沖雖然可以輕易平息這場叛亂，但他畢竟與他的前任不同，他深知民意的重要性。六明沖順應民意，主動將王紋耀讓給了豐凡四。但他也向全民申明了軍事研發的重要意義，作為讓出王紋耀的條件，他提出必須以每年全民生產總值的十分之一用於軍事生產，並邀請豐凡四入主呼嘯1號城，而自己發配呼嘯2號城，繼續研發形脈炸彈。他還提議設立呼嘯3號城用於新型破空飛艇的研發工作。並且，2號城和3號城的領導者由各自基地自行任免，當然他們要去首都接受注冊。
豐凡四的臣僚當中，有一部分人認為這種權力被分散的結構是一種劣性制度，長此以往會有害於基思卡人的平安。紋耀制度根本並不重要，不宜為了王紋耀而做出如此讓步，應該假意接受條件，伺機將六明沖的勢力完全削平並將其監禁以絕後患。而另一部分人認為，六明沖的妥協條件表明的是一種優勢道德，如果不接受會失去民心。且王紋耀代表的是一種與天神的契約關系，如果沒有拿到王紋耀就不能得到天神的庇佑，那麽即使有著實際的領導權，也還是朝不保夕，難以安定的。
最後豐凡四還是接受了六明沖的條件，雙方簽訂了“制度4號”，即《基思卡人權義分擔協定》，豐凡四得到了王紋耀和呼嘯1號城，六明沖得到了呼嘯2號城，而新設立的呼嘯3號城由六明沖信任的專家九耳士統領。
從此，基思卡人產生了三個行政中心。雖然呼嘯1號城仍是最大城堡及首都，但隨著本時期另外兩個基地的迅速擴張發展，到本時期末呼嘯2號城已經發展為科技最發達的城堡。而且，更為不妙的是，2號城和3號城分別有形脈炸彈和破空飛艇兩個殺手鐧，而呼嘯1號城不但軍事力量薄弱，又流行著各種奢侈品，享樂思潮泛濫，民風日趨懶散，潛伏著危機。
此後的歷代基思卡人天寵，都對此問題非常頭痛，他們想方設法想重新把基思卡人的權力集中，但都苦於不敢觸犯“制度4號”，不能有所作為。
除了一張天神允諾給的空頭支票，天寵們唯一還握有的優勢就是，與外族通商的經濟特權，這是由“制度5號”保障了的，2號城和3號城都不可以與外族通商。靠著這個特權，仰賴默拓人打通的衣裳路，呼嘯1號城將他們的各種新鮮玩意兒賣到地界各地，加速了地界的發展。同時，呼嘯1號城購得了由霧妖的銀礦、獸族的鈳鐵作為原材料，再由蟄族的鍛造術加工而成的特殊材料“銀鈳鐵”，它是基思卡人的合成技術所無法合成出的一種材料，在此後的整個戰邦時代，這種金屬都是全地界最堅固的材料。也就是靠了它，呼嘯1號城才沒有在後來的混戰中毀於同族的可怕炸彈。