第一百五十五章 王安石都做不到的事情

“國士無雙！”

密室中，朱棣拍椅而起。

而蹇義和茹瑺，此時也唯有沉默。

姜星火，是真正的智者！

這是完全從思維層面造成的碾壓。

讓他們不由地心服口服。

原本，他們以為姜星火是要從舊的稅種裏撥出一部分，留給地方，作為地稅。

那當然會在減少中央稅收的同時，加劇地方的離心力。

可沒想到，人家姜星火的思路，就是贏者通吃！

我是贏者，這100枚銀幣，我全都要！

至於剩下的兩個博弈方，給你們找出第101枚銀幣，你們去拿著博弈吧。

然而需要注意的是，這第101枚銀幣，又不僅僅是一枚銀幣，而是銀幣的正反兩面。

不分家，每年給地方官府繳納戶口稅。

分家，一次性繳納百分比的高額分家公正稅。

什麽？你說地方官府會跟士紳同流合汙，不收這些稅？

錯！

以前之所以地方官府會跟士紳沆瀣一氣，就是因為，他們聯手博弈的對象，是朝廷！

朝廷，是從他們的手裏摳錢！

他們的立場一致，才會聯起手來對付朝廷！

而現在，朝廷給地方留了一枚新的銀幣。

這枚新的銀幣，需要地方自己去士紳手裏拿！

而這，就是根本的利益沖突！

不從士紳手裏摳這枚銀幣，地方財政支出怎麽辦？那麽多吏員的錢怎麽發？

至於這筆錢會不會最後又轉嫁到窮人身上。

蹇義和茹瑺認為，不會！

因為姜星火從制度設計上，就斷絕了這種可能性，更重要的是，如果按照晚唐的中央與地方二級稅制，中央的監管，絕對不會少！

……

“我終於明白，姜先生以晚唐舉例的深層原因了。”

對面的夏原吉，也同時想到了這一點。

看著一臉懵的朱高煦，夏原吉解釋道。

“唐廷中央在財稅體制層面的更化訴求，主要是為了鞏固唐廷的中央集權，並削弱地方稅收權力。這種訴求在兩稅法中，集中體現為中央立於支配地位，利用‘預算定額管理’對地方收支預算加以調控與管理。”

見朱高煦沒聽明白，夏原吉仔細解釋。

“從預算收支的角度看，兩稅三分法中只是對三級財政分配方式進行了規定，具體到配額標準的多少，是由中央特派黜陟使與地方官員，在‘以支定收’的原則上，對兩稅預算收入總定額，以及上供、留使、留州的預算收支定額加以確定。”

“而除了定額管理之外，唐廷中央還設立了相應制度，對使級、州級的預算支出進行監督。針對使級預算支出，立有禦史監察制度，如若有擅自違背預算支出者，監察禦史可向朝廷進行彈劾；針對州級預算支出，立有禦史監察及比部（隸屬於刑部，為審計部門）勾覆雙重制度，既對州級預算支出過程進行監察，又在每年年末對賬目進行審計。”

“如此一來，唐廷中央便對地方財政的‘收’與‘支’兩條線都加以限制。毋庸諱言，唐廷中央在確定定額尤其是上供定額的過程中，采用預算收支定額的方法進行控管，並配以相關制度對地方預算收支進行審計、監察，主要是為了達到限制地方財權從而顯現自身支配地位的目的，也確實是行之有效的……前提是唐廷中央能夠控制這些地方，而非藩鎮割據地區。”

朱高煦聽完，倒也明白了過來。

說白了，央稅和地稅的二級結構，到底怎麽進行預算、檢查、管理。

其實晚唐的那些能臣幹臣，早就給出方法了！

大明所需要做的，不過是新建“戶口累進稅”、“分家公證稅”兩個稅種，相當於從士紳的身體上挖出來一塊肉骨頭，扔到地上，讓地方官府去啃。

至於兩者會不會打起來？

打起來才好呢，否則中央權力怎麽起到裁判制衡的作用？

地方都和和氣氣，合作對抗中央，那還了得？

而至於士紳會不會因此起來造反？

別鬧了，人家家大業大，遠沒到那一步呢，哪朝哪代造反不都是泥腿子活不下去了才揭竿而起的？

“所以說，如果真的要改，大明只需要照搬就行了？”

“自是如此。”

姜星火點點頭。

“第一點，中央和地方的稅收博弈，解決辦法，便是如此。”

“接下來，我們講第二點，也就是中央與士紳的稅收博弈。”

“跟戶口累進稅、分家公證稅不同，中央與士紳的稅收博弈，就沒有取巧可言了。”

聽完，夏原吉突兀開口。

“這一條，真的能落實下去嗎？”

……

“峰巒如聚，波濤如怒，山河表裏潼關路。望西都，意躊躇，傷心秦漢經行處。宮闕萬間都做了土，興，百姓苦；亡，百姓苦！”