第一百五十三章 我全都要！

“第一個我們要講的，是中央與地方的稅收博弈。”

“而想要講清楚央稅與地稅二級稅收體系的構建，就必須講清楚一點。”

“什麽是央稅？”

“什麽是地稅？”

“央稅和地稅為什麽要分開？其必要性何在？”

“以史為鏡，可知興替！”姜星火從容說道：“如果直接灌輸概念，想必你們既聽不懂，也不願意聽，我先問你們一個問題，只要解答了這個問題，你們就清楚中央與地方稅收博弈到底是怎麽一回事，而央稅、地稅分離的必要性又在哪。”

“姜先生請講。”

夏原吉和朱高煦同時說道。

“但凡讀過些史書的人，都知道五代十國是‘兵強馬壯者王之’，那你們便應該知道，正是因為晚唐諸藩鎮有了稅收自主權，錢袋子在手，所以配合刀把子才能做到這一點。”

聞言，兩人微微點頭。

武夫當國的時代，乃是歷代以來地方割據最為瘋狂的時代。

皇帝年年換，點檢當天子。

姜星火復又問道：“請問，誰有知道，藩鎮地方的稅收自主權，是因為什麽與唐廷中央的稅收徹底獨立的呢？”

這個問題，不由地讓兩人短暫地陷入了思索。

朱高煦是裝的，他的大腦裏空空如也。

夏原吉是真的在思考，回憶思考那段稅制更化的歷史。

……

密室中。

蹇義再一次被皇帝點名。

“這件事，蹇尚書怎麽看？”

還能怎麽看？當然是回憶史書看。

蹇義倒是不會被這點事所難倒，他開口道。

“唐朝稅制更化起於鹽法，乾元元年，鹽鐵鑄錢使第五琦初變鹽法。在全天下的鹽井、鹽池附近都設立鹽院，把之前零散制鹽的遊民都收編進來負責給朝廷制鹽，免除其徭役，但是一旦有盜鬻者，都以重刑處置。”

“等到第五琦當諸州榷鹽鐵使的時候，盡榷天下鹽，時稱‘鬥加時價百錢而出之，為錢一百一十’。”

茹瑺補充道：“這便是走的漢武帝的路子，鹽官營，禁私鹽，以鹽法充實國庫。”

“後來呢？”朱棣不置可否地繼續問道。

“後來民間反彈太大，鹽價飛漲、武裝販鹽屢禁不止，到了劉晏主政的時代，更化榷鹽法，調整了官營與私商、鹽戶的關系。在產鹽鄉設置專門的鹽吏，收亭戶的鹽再賣給商人轉銷，其余州縣不設鹽官.在較遠州縣設置‘常平鹽’。”

“如此一來，官府收到了厚利但是百姓還不覺得鹽價貴，以官商分利代替官方專利，促進了鹽業的發展.大大增加了鹽稅收入……劉晏開始榷鹽時，鹽利年收入40萬緡，更化後達600萬緡。時稱‘天下之賦.鹽利過半’。”

朱棣敲擊著扶手，聲音沉悶地問道。

“那這些，跟藩鎮地方的稅收自主權有什麽關系呢？”

“有關系，而且關系很大。”

蹇義道：“不管是第五琦還是劉晏，他們的鹽法更化，目的都是為了保證唐廷中央的稅源，但是隨著田地兼並的愈演愈烈，均田制的基礎被徹底破壞，民戶大量逃亡，田稅收不上來了，光有鹽法也是無濟於事。”

……

夏原吉開口道：“若是說藩鎮地方的稅收自主權，源頭還是在安史之亂上。”

“安史之亂，天下離散，民戶因戰亂、徭役而造成的逃亡極為嚴重，幾乎半個大唐的疆土，均田制都嚴重敗壞，與此同時，藩鎮開始逐漸做大，這就導致了安史之亂後的唐廷中央，既要負擔整個天下的支出，收入卻遠不如前，於是更化稅制，勢在必行。”

“《舊唐書》載，唐德宗即位，議用宰相，楊炎以文學器用，拜銀青光祿大夫、門下侍郎、同平章事，楊炎開始了兩稅法更化。”

“此前，唐廷中央采取的稅制是基於均田制而產生的租庸調制。”

“租，也就是地租，每一百畝田每年要納稅兩石，因為這是國家的田地，均田制是授田而不是給田，所以要給國家交田租。”

“庸，就是徭役，每年要給官府服役二十天，閏年就是二十二天，這部分徭役，可以用繳納高額實物的方式抵掉。”

“調，意思是戶調，要根據鄉土特產來算，一般需要繳納絹二丈、棉三兩。或是布二尺五丈，麻三斤。”

夏原吉嘆了口氣道：“但租庸調規定的這些，其實是按唐朝初期，因隋末戰亂而戶口大減後的情況。唐朝初期到唐朝中期，戶口翻了一倍，本來就是人多地少，物產不足，百姓繳納起來已經非常吃力。以前唐朝初期的民戶甚至有時間去折沖府訓練，但後來，全家辛苦一年，繳納了租庸調後，也就是勉強餓不死的狀態。”

“內卷。”