第三十五章 安置

諸事商議完畢，王舉、史軫等人便先行離開各去安排，這時候院子裏淅淅瀝瀝下起雨來，雨絲在暗沉的暮色中發出冷冽的閃光。

春寒料峭，柳瓊兒穿著襖裳走進來，見徐懷伏案看堆積的各類文函，問道：

“商洛情況怎麽樣？”

徐懷擡起頭來，說道：“商洛沒有什麽大問題，上洛城陷之後，赤扈人用騎兵殺入商於河谷，屠殺難民，但並沒有急於調動步卒往商洛城下進逼過來，應該是對東秦嶺的雨季有所敬畏。我們現在較為緊迫的，還是要將商州撤出來的十萬難民，盡快疏散到襄陽、南陽腹地進行安置……”

“不直接留在荊紫、西峽、武關等地進行安置嗎？”柳瓊兒疑惑的問道。

“安置於武關、荊紫、西峽等地，看似最便捷、省力，但這一批難民初離家園，心魂未定，意志並沒有真正受到磨礪，還是先遷出來再說……”徐懷說道。

當世大部分民眾在最底層掙紮，承受種種壓迫、壓榨，一輩子背對青天、面朝黃土，像牛馬一樣艱辛勞作，卻食不飽、衣不暖；因此，他們心目當中也不會有太強烈的家國意識，戰亂來臨之後，也並沒有太迫切背井離鄉、逃離家園的意願。

對他們來說，被外敵入侵了，可能就是換一批老爺騎在他們頭上拉屎撒尿而已。

因此，這一次顧氏即便在藍田、上洛等地提前做了很多準備，但最終逃離出來的民眾也就十萬稍多一些。

這些難民目前都滯留在商洛城中——東川路也不缺人口，顧氏也不可能費盡心機，將這十萬難民碾轉千裏遷到安康等地去安置。

雖說楚山這些年盡一切可能開發桐柏山、伏牛山可利用的資源，各方面經驗已經非常成熟了，憑借這些經驗，也可以在房陵、內鄉以西的丹江沿岸，對大片的山地進行開發、安置人丁，但徐懷並無意將這些難民就地安置下去。

主要還是荊紫、西峽以及武關等地，將劃為戰區，要長期與敵對峙、接戰，所有新填進來的人口，將主要作為後備兵員使用。

然而這些商州難民剛剛背井離鄉，甚至相當一部分人居住於城鎮，又或者地主階層的一員，還沒有怎麽經歷苦難的磨礪，還算不上合格的兵員。

相比較之下，從赤扈人入侵之初，就被迫逃離家園的河淮、河洛乃至河東等地的難民，他們才是合格的兵員，才是京襄真正值得去大力培養、挖掘的軍事潛力。

這些年來他們顛沛流離，眼睜睜看著家小、親人，一個個因饑病撒手人寰，他們自己也長時間忍受饑餓、寒冷，在生死存亡的邊緣苦苦掙紮著。

所經歷的苦難，一方面使他們變得麻木不仁，另一方面他們的意志也因此變得極其堅韌，對生死看得極淡。

他們能承受嚴格的，甚至可以說是嚴苛、殘酷的操訓，敢於進入最血腥的戰場，而在身體進行適當的休養之後，在裝備上足夠精良的兵甲、戰械之後，他們就能成長為最精銳的虎狼之師。

包括淅川在內，南陽、襄陽府境內的東秦嶺部分，都將劃為戰區，徐懷當然要將從洞荊招撫的青壯優先填進去。

徐懷現在憋著氣，不僅無意從商洛城出兵反擊屠戮藍田、上洛等城的敵軍，接下來還要放棄商洛城，將西翼防線大步撤到武關沿線，甚至還勒令駐守汝蔡申三州的兵馬不得主動出兵進攻步步逼近的敵壘，表面上是為了防備赤扈人的進攻重心隨時會轉移到中路，而最主要的還是節約一切資源，將上百萬洞荊招撫難民安置下去。

只要這一步完成，京襄不依賴於朝廷的支援，也將具備獨立與赤扈人在中路進行大規模會戰的能力。

雖說上百萬難民的安置，絕不是一件容易的事情，但初步的勝利已經在望了。

南陽、襄陽等地清田工作開展近半年時間，僅南陽府清查出來的私占田地，就超過一百五十萬畝之多。

合計襄陽府充公的私占田地以及隨著南蔡、荊北四縣的垸田建設順利推進，制司目前在京襄腹地直接掌握的屯田規模，已經突破四百萬畝。

預計今年夏糧收割完成之後，不僅上百萬安置下去的難民將能初步解決吃飯問題，各都巡檢、鄉司都還能保留一部分節余，自行去推進後續的農田水利以及屯寨等方面的建設。

接下來制司就能大幅縮減在難民安置等方面的直接投入，將更多的資源投入到兵甲戰械的鑄造以及擴編更大規模的常備戰兵。

說及資源，除了足夠規模的合格後備兵源之外，制司的財力建設，也是成立以來的重中之重。

常言道，用兵錢糧事爾。

在制司成立之後，朝廷不會再有額外的錢糧劃撥，一切度支都需要制司自籌自支——去年因為制司成立較晚，朝廷還是額外撥給了兩百萬貫錢糧充當軍資。