廂軍作為諸州常備軍，武備廢馳、兵甲不全，沒有什麽戰鬥力，通常都是當苦役勞工使用，統兵官的任命才會放到路州各兵馬都監司；作為三衙之二的侍衛親軍馬軍司以及侍衛親軍步軍司除了直接掌握京畿地區的廂軍外，對各州的常備廂軍僅有名義上的統兵權。
郭仲熊兼領嵐州兵馬都監，才得以直接任命郭君判、潘成虎出任草城寨廂軍正副指揮使。