第1200章 大明改改改

“我們的所取得的成就不是天上掉下來的，而是在輔國公主殿下的領導，官員們真抓實幹，百姓用勤勞、智慧、勇氣幹出來的！”

南京大學大禮堂，官員們、大學生們濟濟一堂，聽馬士英在那裏侃侃而談。

要是讓顏常武聽到，只怕要大大感慨一番今非昔比了：“馬士英這位大明本應該為奸臣，現在這裏成為了治世的能臣，只要他不出偏差，新明歷史上的定位差不了！”

馬士英介紹了大明的官場和社會情況，都是由他主導的，可謂是碩果累累，讓大明在許多方面都發生了天翻地覆的變化，卻還能成功，不得不令人佩服！

例如官吏改制，大明正式給內閣地位，位在六部之上。

明朝內閣原本是明朝建文四年（1402年）起設立的的皇帝咨政機構，此後權力逐漸增大，後形成為明朝行政中樞。內閣輔臣的人數為一人至七人不等，輔臣奉使出外辦事，多自稱閣部。

起初，內閣大學士只具有顧問身份，皇帝為最終決定的權力，而大學士很少有參決的機會，是那種打醬油的角色。

到明仁宗、明宣宗時期，地位日益受尊崇。自此，內閣的權力日益增大，到明世宗中葉，夏言、嚴嵩等人執掌內閣，地位赫然為真正的宰相，亦可壓制六部。

內閣作用非常大，萬歷皇帝三十年不上朝，靠的是內閣的幫襯，而張居正任內閣首輔的改革，亦給明朝續命，前明276年的歷史中，皇帝多奇葩，內閣居中調停，功不可沒。

可這麽一個重要的機構，地位始終很尷尬，內閣形成時期長，而且始終沒有取得法定的地位，始終不是朝廷一級正式的行政機構。

從永樂開始，歷代皇帝都在不同程度上寄大政於內閣，皇帝“其不接見臣下而能統治天下者，以有閣臣票擬故耳”。

但是，他們誰也不敢擔當違反祖制的罪名，誰也不願從已經取得徹底勝利的皇權中，又拿出一部分給閣臣分享。所以內閣進展緩慢，而且始終未能成為朝廷一級正式的行政機構。

有其實而無其名是內閣的特點，因為這個問題，以致於內閣與六部經常互爭雄長，矛盾重重。

歷代及明初，六部均隸屬於丞相，凡事必須秉承宰相的意志，自撤中書省、提高六部品秩後，六部變成直接對皇帝負責，職權完整，而且在內閣之上。

皇帝想“以小制大”，內閣官員五品，而六部尚書至少從二品，自然不服氣內閣的管制。

隨著內閣品位的提高，又有票擬權，內閣比六部更接近皇帝，部權便在不同時候、不同程度上為內閣所侵。

但是，內閣畢竟不同於中書省。

從制度上說，六部不必聽命於內閣，而內閣則“凡百政事，非下部必不可行，不能行”。於是內閣借位尊勢崇而力圖控制六部，六部則鉆內閣沒有法定地位和權力的空子，力圖擺脫控制。因而閣部經常爭權，尤其是爭奪人事權。

這一鬥起來，自然不會有好結果，狗咬狗，一嘴毛，內耗之事少不了。

如今給內閣正名，內閣位在六部之上，等於重建中書省。

“學生杜威，請問馬相，學生內閣權大，相當於中書省，相權過大，朝廷如何制衡？”大會允許提問，一個年輕儒雅的學生站起來問道。

暗呼這個問題問得好，馬士英介紹道：“內閣不同於中書省！內閣閣員由上位者決定，有任期限制，一任四年，如做得好可再做一任，但不能第三任……”

終究有的話不可說出來，在前明，為了制約內閣，皇帝動用了家奴，內閣的票擬即處置權必須經過司禮監太監的批紅，這是皇帝扶持太監對付內閣，加強皇權。

雖然首席內閣大學士（或稱內閣首輔）有票擬的權力，但卻不得不依賴於內部太監送達批紅。

首輔大學士的職權如同以往的丞相，但必須與宦官合作，才能執掌大政，如張居正結合馮保。

司禮監太監代帝批紅，權力很大，又成立什麽東廠、西廠南廠北廠的，把文官們弄得欲仙欲死。

一些皇帝利用司禮監太監，對文官進行鬥爭，以免內閣權限過大，有的皇帝如崇禎，玩脫了，自廢武功，將閹黨一網打盡，沒有了制衡，那些文官們對上懟皇帝、內部狗咬狗、一事無成，累及三軍，以致於崇禎狂呼：“忠賢若在，事不至此！”

新朝了，朝廷廢除了司禮監太監，不再給太監以批紅的權力，看似也來崇禎第二，但是！

制度上，朝廷對內閣有人事權，亦即是內閣成員都由朝廷任命，一定程度上，保證了閣員們對朝廷的忠心。

朝廷嚴重削弱了文官對於軍隊的控制權，軍隊只忠於朝廷，文官對於軍隊將領是沒有話語權的，這個任命權力在於朝廷，現在就是輔國公主掌握軍隊將領的任命權。