第795章 千年大計，設計為本

李素咂摸了一下諸葛瑾提供的數據，又復盤思考了一下，也注意到幾個疑問點，便打斷對方的繼續陳述，先追問道：

“一共六萬八千戶，居然只有二十八萬七千人，每一戶的人這麽少麽？前兩年的賬目我倒是沒關心，往年往涼州移民也是每戶那麽少人麽？今年的移民構成如何？”

按照這個比例，每一戶才剛剛四口人多一點，這在漢末絕對算是少了。一般朝廷統計的戶均人數都是六個左右。

諸葛瑾對答如流：“往年移民戶均也在六口左右，但那主要是因為往年往外移的都是無地赤貧之家為主，益州當地人多田少。這些百姓要舉家遷走，孤寡無人贍養，遷移成本也就高了。

今年主要是重點解決了蜀中大族的相對貧寒少地的分支，連楊洪楊太守都帶頭支持了，陳實也沒辦法跟著認了。陳楊兩族旁支、佃戶就厘清了兩萬多戶外遷。

這部分裏，還有很多是核查了分家不徹底的、要征收額外並戶雜費的，讓無地幼子分家出來移走。年長的父母隨長子在益州養老。

另外，益州地方財政上，今年也對分家部分外遷的移民提供了新的補助，尤其是對部分成年子女外遷後、留下的老人。

我采取了‘從年過七十完全免稅，降低到年過六十完全免稅’，原本的‘年過六十到七十之間，按次丁男減半征收’，改為‘五十到六十之間就算次丁男，減半征收’。這兩項措施之後，百姓也都很配合。

同時，還能進一步緩解益州未來的人口增長、同時又讓移民到雒陽的百姓更有活力、未來可以出力更多、增長更多。”

李素聽諸葛瑾的解說時，一開始還愣了一下，但稍稍消化了其中原理後，才不得不暗贊果然精妙。

諸葛瑾可以啊，做布政使這幾年，自己都琢磨出那麽多精微奧義的“宏觀調控”手腕了，這些甚至都沒有李素教，是他自己想出來的。

之前李素要求的移民，並沒有進一步的精細分化，加上都是最窮的人移民，所以這些移民的年老父母肯定都要跟著走，否則老人留在益州會餓死。

但實際上，如果考慮移民效率，以及對各地人口增長的調控，當然是“只移年輕人”的效果最大化，對成本的節約力度和效率也最優。

道理很簡單，老人移出去，只是移了本地一張吃飯的嘴，但老人已經不會再生育繁殖了，就算不移出去，在益州當地養老十年二十年後也會自然老死。

年輕人移出去，年輕人還會繁殖，這樣把生育旺盛的移到需要人口增長的地方，長期效益會更明顯，對人口密集地區的調控效果也更好。

當然，往年諸葛瑾就算想到這一點，也沒法做，因為老人留在本地沒活路。而西北太窮，有點出路的大家族的貧寒旁支也不肯去，移民阻力太大，容易引起民怨。

今年之所以可以了，完全是因為移民不是去隴西、金城，而是來河南尹。

就好比後世你給一個成都人蘭州戶口你讓他移民，他可能怨聲載道，但如果你給他一個京城戶口，甚至只是雄安新區戶口，讓他移民，他就會樂意。

益州人也知道，天下太平在即，雒陽的凋敝只是戰亂導致的暫時現象。那裏畢竟是曾經的大漢國都，現在還有李司空兼司隸校尉整頓治理，未來富庶起來可期。

這種情況下，對外移民的阻力大減，才能吸引到更好的移民人口組合。

而諸葛瑾想到的，就是不再只盯著底層赤貧，而是拆分當地大家族的沒落旁支。

大家族的沒落旁支雖然也沒多少田和閑錢，但有一個好處，那就是不用全家都移走，老一輩孩子多的，可以只讓長子給父母養老，次子往下移民出去，全家的田都給長子種。

移年輕人的好處，就是對人口調控能事半功倍，因為你移走的不僅是現在這幾個人，還有未來的繁殖能力。

同時把支持移民的人家，老一輩的納稅年齡降低十年，六十歲半稅改到五十歲就半稅，六十歲就全免，老人繼續在故鄉安享晚年就好。

甚至原本七十歲才全免的，現在可以改成七十歲政府還給少量基本口糧補貼，或者是給他負有養老義務的獨子減稅。

這樣百姓的後顧之憂就少了很多，同時財政負擔也不會很重——因為漢朝的醫療條件下，窮人能活到七十歲的比例其實很少，沒幾個人能拿到政府補貼。

諸葛瑾這一手宏觀調控，居然把“退休養老補貼”的雛形給弄出來了，雖然不是普遍的。

不過，養老金制度在歷史上的出現，本來一開始就不是普遍的——養老金制度最早在近代的普魯士出現，一開始就是只給為國家立過功的退役軍人的。