第0639章 王法煊赫，宇內無敵（第2/2頁）

沒有足夠的耕地授給民戶，這就使得長安周邊大量民戶淪為佃農，乃至於出現許多閑置的丁力，哪怕是想憑著一身力氣養活家人，但根本就沒有勞計可使。

解決這一問題，最直接的方法莫過於直接將土地從大戶手中收回，再量授籍戶。但這種觸及根本的改革，對社會秩序觸動極大，眼下的陜西道大行台還沒有做好相關的準備，所以只能采取這樣的折中之計，將關內過於稠密的民力進行外調，充實邊州。

青海一戰，唐軍俘獲了大量的牛羊、人口，而黃河九曲之地對於諸胡整頓仍在繼續進行著。當然，所謂的整頓主要還是以武力教化為主。

西河行社的胡部二五仔們，在嘗到了甜頭之後根本就停不下來，在雍王作為靠山的情況下，加上隴右軍務的配合，極短時間內便崛起為隴右一霸，凡所見到的胡部都要騷擾一番，打得過那就直接幹掉，打不過或者說得不償失，那就賣股份，你出人出物、加入我，大家一起搞事業。

如此一來，就造成了隴邊俘獲的人口、牲畜激增，單憑赴隴的關內商賈們根本消化不了，只能由官府出面解決。

牲畜之類還倒罷了，可是那麽多的胡部人口，該要怎麽處理，也實在是讓人頭疼。隴邊諸州雖然也在積極的擴大屯墾規模，但若全都是胡卒勞動力大規模聚集在一起的話，也是一樁隱患。

所以陜西道大行台所公布的這一樁開邊令，一方面是在增加邊州的唐人比重，一方面也是為了化整為零的消化那些胡部卒力。

沒有利益的戰爭就是不義之戰，唐軍開拓之勢雖然大壯，但總不能關內民眾們只是喝彩喊六，到最後一算除了每年賦稅多繳，啥好處都撈不到。

諸開邊籍戶雖然每年要承擔一丁三月的屯墾勞役，但在當地卻是官牛免租、戶給一奴，生產勞動力不減反增。胡奴化整為零、分散入鄉野之中，也能削減一部分集中管制的壓力，讓地方官府以及鄉社團練參與到對這些胡奴的管控中來。

此前的長安幕府就算想將州縣人力進行大規模的調整，但終究還是有些名不正言不順，可現在陜西州縣俱奉雍王教令，政令的實施力度自然大增。

同時，以這一條開邊令式作為陜西道大行台一道政令頒行，也算是確定一下陜西道大行台的為政風格，並不是關起門戶專搞內政，而是以屯養戰、因戰益墾。雖然並不是全民皆戰的軍國模式，但在開邊外擴方面仍要保持一個明快的節奏。

得益於青海這場大勝，如今整個京畿地區民眾們對雍王殿下都是信心滿滿，因此令式短行幾日後，單單在長安便湧現出了足足一萬多戶的開邊籍戶。

還有更多的民戶，雖然也有參與進來的想法，但多多少少還是有些遲疑，想要在初步見到令式實施的成效之後再作取舍。畢竟小民生計維持本就艱難，任何一點微小的改變可能都會帶來承受不了的惡劣後果，所以對於任何新事物都持謹慎態度。

對於這一道令式，長安幕府的態度就是積極宣傳、但以自願為主，為此雍王甚至專門組建一支內衛隊伍，選募良家子並資深的故衣社徒，分道巡察諸州，以杜絕州縣強派硬劃開邊戶的做法。

除了這一道令式之外，長安幕府升格為陜西道大行台後，又面對一個比較嚴重的問題，那就是官員急缺。雖然諸州縣正員官長仍是由神都朝廷選派，但諸參軍佐員，則就由大行台直接任命。

雍王分陜而治，並不意味著完全脫離朝廷中樞的管制，如果要做比喻的話，更類似於一種外包的管制模式。陜西道諸州縣每年仍然貢賦不斷，但具體的行政事宜，朝廷就不會管控入微了。

所以，大行台招兵買馬、包括自身的結構重組，也是當務之急。接下來一段時間裏，李潼一直忙碌於此，隨著犒軍大使陸元方抵達長安，大行台才算有了一個基本的雛形。