第一千零三十二章 很大宋

元豐三年三月朔，王珪上奏：“臣領祥定官制所考議，以為大者建立三省：中書造命，行無法式事；門下審覆，行有法式事；尚書則奉行。”

“又分班奏事，各得其職。所以分列執政，而互相考察，此改制正名之大統也。”

“其下改革銓選制度，流官銓注，授職事者，皆以寄祿官品高下為準；”

“再其下，則行《唐六典》所載官制，頒三省、樞密院、六曹條制，逐漸下抵諸路，依新制施行。”

“從唐至今，已歷百年；兩朝承棄，待考而證。雖國朝綱統，事務繁雜，然如此自上而下，以臣計，兩年即可水到渠成。”

趙頊對時間表和操作步驟比較滿意，點頭道：“辛苦王相公了。”

王珪繼續奏道：“改制大事，幹系官民，震動中外。臣以為，當以信為先，以跡為示。故應先取其易者，大者，再取其難者，細者。”

“商鞅立木，燕昭市骨。”

“故臣等雜取唐及宋初舊制，以原散官開府儀同三司以下，定為二十四階，特上《元豐寄祿格》，供陛下禦裁。乞請先行，以正官品。”

趙頊打開看了，點頭道：“王相公高風亮節，這個《寄祿格》，對元弼之臣推重崇隆，深孚朕望，便照此辦理吧。”

真當得起高風亮節四個字，王珪本身階官不高，以階易官之後，其實是要吃一個小虧的。

但是對於那些舊臣，老臣如文彥博，富弼，呂公著他們，階官轉遷早就累積到了極高，因此趙頊說《寄祿格》推重元弼之臣，的確是事實。

王珪心中暗喜，躬身道：“領聖旨。”

……

蘇油的職務雖然還沒有下來，但是也很忙。

章惇的第三次謝表被拒絕後，第四次詔下，便乖乖領了參知政事之職，成了大宋光榮的末位常委。

而蘇油這裏卻發生了蹊蹺，第三次謝表上去之後，第四次詔書，也就是正式的那次詔書，遲遲不下。

蘇油也不上心，跑汴京周邊官馬場考察去了。

季春的汴京郊外，風光無限。

汴京京郊有牧監，歸群牧司管轄。

群牧司在宋、遼，西夏政府皆有設置，是掌管國家馬匹的牧養、繁殖、訓練、使用和收買、交換等事務。

官有群牧制置使、群牧副使、群牧都監等。

那兩個國家本來就是遊牧國家，人家的群牧司，是正兒八經的“甲兵之本，國之大利”。

而到了大宋，光管理馬政的機構就不下三處，但是卻並沒有收到什麽好的效果。

太仆寺，掌管皇室的用馬。“後妃，親王，公主，執政官應給車乘者。視品秩而貢之。”騏驥院，就是專門給皇家養馬的部門。

群牧司，掌管的是對國家馬匹的飼養，調用。即“邦國廄牧，車臾之政令”，驛傳，軍方，礦監用馬，多從這裏邊調撥。

茶馬司，則管理市馬。除此之外，還有對病馬老馬的處理，以及監督牧馬的機構和民間的養馬制度，主要管民用和民間征調。

政出多門，非常的具有大宋特色。

但是婆婆雖多，馬卻始終養不好。

太仆寺坐擁天下第一等的好馬，常常是不惜重金獲得，然而到了騏驥院之後，要為皇家服務，第一條就是要馴服。

去掉蛋蛋，將駿馬變成慢悠悠的寵物，是騏驥院的首要目標。

他們也的確做到了。

群牧司也很苦，要在內地養馬，用的又是傳統養馬法，理所當然地引來地方親民官和老百姓們的抵觸。

最關鍵的，群牧司的官員們，坐擁如此廣大的豐美土地資源，養出馬來是國家的，種出糧來是自己的，所以種地它不更香嗎？

於是在他們的上奏裏邊，官地被私分了，人浮於事，官馬場的地都在賬簿上，其實大部分都被民田給侵占，地方官員和老百姓也不配合，結果牧地農地根本分不清楚，沒辦法好好養馬，臣等盡力了……

在這樣的背景下，關西、河北、河東雖然都有馬監，但出欄數量卻少得可憐。

以同州沙苑監為例，牧場九千余頃，歲耗四十萬貫，但養馬只有六千多，歲出欄最低時，竟然只有四十余匹！

若非馬政如此不堪，王安石也不會下決心搞保馬法——變賣馬場，改由民間來養馬，政府有養馬補貼，成馬政府統一回購。

結果搞得農耕地區怨聲載道——一匹馬，“廢水草豐茂處五十畝”，這麽高的土地占用率，死了還得賠，這樣還養，這特麽不是失心瘋了嗎？

官府拿著牧馬地種糧，我們為什麽不行？承包原本官馬場的土地之後，當然是種糧為主，至於養馬……呵呵別鬧！待俺們吃飽肚子再死！

於是從大宋馬監和民間出欄的馬匹，經過挑揀後，最多只有六分之一能成為可騎乘的坐騎，剩下的雖然仍算是軍馬，但其實只能充做郵傳驛馬之用。