第549章 八省旱災與稅制改革（第3/3頁）

帥嘉謨立即上疏朝廷，把事情捅到都察院。消息泄露之後，帥嘉謨被人追殺，僥幸逃命回鄉。

數年之後，帥嘉謨再次回徽州做官，而且官職變得更大，他當然要一雪前恥。五縣士紳百姓聯合抗稅，還把徽州府衙給包圍了，事情一直鬧到中央。朝廷被迫減稅，讓六縣平攤稅收，為了緩解五縣怨氣，挑起此事的帥嘉謨被罷官充軍。

地方如此征收人頭稅，戶籍制定得再好有個屁用！

王淵繼續說道：“且不問地方州縣，就拿北京城來說，有多少是遊民黑戶？不如放開戶籍限制，允許遊民存在，讓其戶口所在地編撰遊民冊。本省之內，遊民文書，可當路引使用。且只要戶籍正當，遊民子嗣也可參加科舉。”

由於大明社會經濟的發展，大量農民湧進城市。這類人，新中國改革開放初期叫盲流，後來改叫農民工，而大明則稱之為“流民”、“遊民”。

遊民沒有法律地位，甚至在城裏租房子，房東都能肆意壓榨。遊民還不敢報官，因為他們是黑戶，就算在農村登記了正當戶口，到了城裏他們依舊屬於黑戶。

楊廷和問道：“若定遊民冊，丁糧交給誰？”

王淵回答道：“戶口所在地，必須有正當戶口，才能登記為合法遊民。”

“那還行，”楊廷和說，“可以訂立遊民冊，但不得強制，否則善政也會變成惡政。”

王淵笑道：“這是當然，改革要慢慢來，哪能一步登天？但這次課稅改革，部分漕兵、漕工轉為民戶，地方官府必須為他們制定遊民冊，保證他們今後的合法生計，否則他們沒地又不能進城做工，必然會鬧出許多亂子。”

王瓊突然提醒道：“南直隸、浙江、福建、廣東四省，銀賤而（銅）錢貴；雲南、貴州、四川三省，（銅）錢賤而銀貴。若課稅征收都算新錢，那如何恒定各地的應繳課稅？地方官吏，必然擇貴而征，恐禍及百姓也！”

這個問題非常關鍵，課稅征錢的目的之一，是為了減輕百姓負擔。但銀價和銅價各地不一，必然要鬧幺蛾子。

比如在浙江，銀賤銅貴，官吏必然只要銅錢，反而不讓百姓用銀元納稅，導致銀元被排擠到納稅貨幣之外。

王淵說道：“由各省布政司、總督、巡撫、禦史，共同議定折價。根據市面物價情況，三年一議，告之全省，州縣官吏不得擅自規定百姓必須納銀或納錢。”

“也算是個辦法。”王瓊點頭說。

“火耗歸公”不用再提了，因為百姓納稅，直接交銀元或銅錢，都是官方法定貨幣，不用熔銀子自然沒有火耗。