第549章 八省旱災與稅制改革（第2/3頁）

為啥四川私鹽案，王淵沒有逮著楊廷和死懟？

以朱厚照現在的心思，只想求穩多活幾年，根本不可能放楊廷和歸鄉。王淵如果不能一擊致命，政治矛盾很可能升級為黨爭，到時候國家大事很難正常處理。

王淵做事留三分，楊廷和心知肚明，兩人早就達成默契。

因此遇到八省旱災的大事，雙方才可以密切合作。這在嘉靖朝是不可能的，政治鬥爭過於激烈，都不給對方留活路，互相之間拖後腿，最終倒黴的還是老百姓。

王淵突然說：“正好借著這個機會，把課稅改革也推動一下。”

楊廷和眉頭緊皺：“就算要改革，也該明年再說，現在必須穩定地方。”

王淵解釋道：“我並非是要大改，而是改實物課稅為征錢。目前，銀元與銅幣已經流通各省，但只有部分稅項是繳納銀錢，其余還是以實物稅收為主。不如借著八省旱災之機，從明年開始，地方課稅全部折算為新錢（銀元、新銅錢），好讓地方也多一些喘息余地。”

蔣冕問道：“糧食課稅，若全部改為征收銀錢，那每年的漕糧從哪裏運來？”

王淵說道：“保留運河、長江沿岸，部分產糧區的本色征收。這些地方的糧課，足以支撐每年400萬石漕米。”

四位閣臣暫時沒說話，都在仔細思量利弊。

若只保留長江、運河兩岸，部分產糧區的實物稅收。那絕對能省下無數運輸成本，於國於民都是大好事，但會傷及漕運官員、士卒的利益。

毛紀問道：“一旦完成改革，空置下來的漕兵、漕工，至少在二十萬人以上，這些人的生計如何安排？”

王淵笑道：“大部分漕兵、漕工，恐怕日子會更好過。”

眾人沉默。

事實真如王淵所說，漕兵、漕工看似有鐵飯碗，但他們的生活非常艱苦。就算沒有運輸任務的時候，也會被漕運武官役使幹私活，整年勞累卻沒啥工資可拿，只能憑借微薄的口糧度日。不運漕米了，反而是好事，他們可以自己打工賺錢，是一種人力資源的解放。

可萬一找不到工作呢？

而且，找工作之前，還得解決他們的戶籍問題，漕兵和漕工的戶籍是單獨立冊的。

這才是重點，也是官員所說的“百萬漕工衣食所系”的本意。

王淵繼續說道：“改糧為錢的地區，少量漕兵和漕工，繼續留用運輸稅銀，剩下的全部轉為民戶！”

“不可，”蔣冕提醒道，“全部轉為民戶，對王尚書而言，只是一句話的事情。但對那些漕兵和漕工來說，他們只有戶籍，卻不能分到土地，全都會變成流民。一下子多出二十萬流民，若有宵小振臂一呼，行那陳勝、吳廣之事怎辦？”

王淵微笑道：“官府不再鉗制戶籍便可，流民自然都能變成遊民。”

“胡鬧，”楊廷和堅決反對，“若不再鉗制戶籍，天下丁糧如何征收？”

王淵說道：“最合理的辦法，應該是‘攤丁入畝’。但攤丁入畝肯定無法推行，那就暫時不管。丁糧如何征收，地方官自己會解決，你盯著戶籍，丁糧就好征了？”

楊廷和無言以對。

丁糧，即人頭稅。

康熙說“盛世滋丁，永不加賦”，不是說國家不提高稅收，而是說以某年為定額，今後新增的人口數量，不用再繳納人頭稅了。

這八個字純屬廢話，就算國家想加征人頭稅，那也是難以辦到的，地方官就不允許這種情況發生。法定人頭稅越多，地方官就越難完成任務，因此主動瞞報人口，戶籍黃冊上的人口數量總是難以增長。

雍正搞出一個“攤丁入畝”，人頭稅因此取消，全國人口頓時爆炸式增長。這並非意味著，真實人口數量打著滾的往上翻，而是百姓和官員願意如實進行人口登記了。

大明的人頭稅，主要有三種，即：裏甲銀、均瑤銀和鹽鈔銀（還有其他稅種，但可以忽略不計）。

鹽鈔銀，就是按照人口數量，征收食鹽消費稅，這筆錢需要上交中央。

王淵的新鹽法，實際取消了鹽鈔銀，把消費稅直接算進鹽價裏面，零售鹽價反而因此下降了。這裏面的差額，以前都被私鹽利益集團賺走。

裏甲銀和均瑤銀，不用上交中央，屬於地方財政收入，也是皂吏們的重要灰色收入來源。

為了逃避人頭稅，全國產生大量黑戶，大明的人口數量，相比開國初年也不怎麽增加。地方官和裏甲長，全都胡亂攤派，早就不按戶籍行事，楊廷和的擔憂純屬多余。

幾百年後，有個叫馬伯庸的學者，從史料中發現一樁奇案，完美顯示了大明的人頭稅有多混亂。

卻說，有個叫帥嘉謨的人，在徽州府擔任會計員。他發現，徽州六縣的人丁絲絹（人頭稅的一種），全都算在歙縣百姓身上，其余五縣兩百年沒交過。