第247章 準備整頓鹽政

接下來的刑部相對事情比較簡單：重新修訂大明律不是一朝一夕的事情，目前打開了眼界的國民也只是少部分，而且現在刑部的官員總的來說都是科舉考出來的老派官員，朱由棟也不指望他們能夠領會自己的真正意圖。所以，這個不急，先慢慢做起來便是。

兵部的事情大多是常規性質的：西南、西北仍有零星的少數民族叛亂，對這些叛亂，朱由棟抱定的都是‘先鎮壓，再問理由’的態度。鎮壓完了後，確實是大明的地方官不像話的，那就懲罰地方官，並維持當地原狀。是土司混蛋的，那就把這個土司全家給殺掉，然後要麽換個土司（比較窮沒啥產出的地方），要麽就實行改土歸流。

比較麻煩的是正北方向和東北的蒙古入侵問題：建州的滅亡，使得蒙古的問題變得突出起來。林丹汗此時就任蒙古大汗已經十年之久，自身的能力和威望都有了相當程度的提升。已經能夠聚集三萬以上的牧民，對明朝的薊遼、宣大等地進行較有威脅的侵犯。

對於這種情況，朱由棟的策略是：橫海衛每次派一個千戶去薊遼，然後率領當地駐軍與林丹汗作戰。好吧，這家夥就是在拿林丹汗練手，並努力的把每一個橫海衛的士兵都當成軍官來培養——最次，一個普通的橫海衛士兵，出去到其他衛所、軍鎮後，怎麽也要能勝任把總。

禮部的事情也不多，1615年乃是兩京十三省的鄉試之年，禮部真正忙的時候是在明年。

嗯，明年，丙辰年，這一年的進士裏名人可真的有點多。便是那些落榜的裏面，也有不少厲害的。

最後的吏部嘛，朱由棟在聽完了該部尚書趙煥的匯報後，微笑道：“大冢宰，孤找你要個人。”

“殿下客氣，您是監國，何談要。請殿下明示。”

“嗯，在你老家山東，有個巡鹽禦史叫畢懋康的，你可知道？”

“孟侯臣是知道的，此人乃徽州人士，萬歷二十六年進士。少年以書畫靈動而聞名，出仕後又以能辦實務而著稱。昔年陜西旱災，他主持賑濟，花錢少而活民多。在山東擔任巡鹽後，迅速理清了歷代欠單，真真稱得上是一員幹吏！”

“嗯，孤想把他調到北京，做戶部侍郎，如何？”

“臣無異議！”

“好，待會孤下一道教令，吏科給事中如果沒有異議，那就請吏部盡快辦理吧。”

“臣遵命。”

朱由棟只是歷史愛好者不是明史專家，所以對大明的歷史名人，也只記得一些。

在軍事專家方面，趙士禎他是知道並且記憶深刻的。但是畢懋康他就只是有點印象而已，穿越過來頭幾年，他完全沒機會自己提拔人才，所以時間久了就忘了。

之所以這個時候想起來了，其實不是因為軍事研究的問題。而是太孫殿下準備從萬歷四十三年開始，把大明的鹽政好好整頓一下。

老朱在建國的時候，總體經濟政策是很保守的。但是在鹽政上卻又比較超前。

鹽稅，在以農立國的國家裏，在其財政中絕對占有重要地位。中華帝國幾千年來，對鹽稅的征收，大概分為三種方式。

一種是全部專賣制：國家掌控所有鹽場，生產、運輸、銷售，全部由國家負責。這種制度，好處在於國家可以通過全程把控，把食鹽的價格定的極高，盡最大可能搜刮老百姓的銅板。而壞處則是低效、腐敗、催生私鹽。

其次是就場征稅制：國家派出官員入駐各大鹽場。鹽場的生產由私人負責，鹽生產出來後，國家官員在鹽場裏就把鹽稅給征收了。剩下的運輸、銷售什麽的國家統統不管。這樣做的好處是生產高效、私鹽基本絕跡。壞處則是國家拿到的相對較少。

第三種則是就場專賣制。鹽場的生產歸私人所有，鹽生產出來後，以固定的價格全部賣給國家。然後鹽商到鹽場向國家購買，購買之後鹽商自己負責運輸、銷售。這樣做的好處是國家穩穩的賺取差價，利益得到保障。而生產商、經銷商也比較有積極性。

而老朱呢，他首創了開中法。

明代實行軍屯，但是北方的軍屯很難實現糧食自足。這個時候就需要內地運糧過去支援。而軍屯的很多地方都是偏僻、險要之地。所以如果由國家來組織征糧運輸，這個成本就會高得無法承受。然後老朱接受山西商人、官員的建議，創立了開中法。

具體方法是：商人買來糧食，運到國家指定地點。然後當地官員驗收合格入庫後，按照糧食多少，給予商人一定數量的鹽引。商人拿著這鹽引，到國家相應鹽場獲得食鹽，之後再拿出來售賣並獲得利潤。

在這個過程中，軍屯士兵得到了糧食，國家節省了運費和損耗，商人雖然辛苦了一些，但是獲得了食鹽這種商品，並進一步獲得利潤。而且，商人沿途購糧、運糧，以及取鹽，極大的帶動了沿途商路各種服務業的發展。因此，這個方法一經推出，就迅速得到各方大佬的支持。