第1123章 刀和魚肉（第2/3頁）

“陛下，這不一樣。”李牧解釋道：“三省六部做事情，最終還是要向陛下匯報，陛下需要決定的事情，還是太多了。”李牧想了想，對李世民說道：“臣給陛下舉這個例子吧，就比方說，陛下讓臣負責內務府，這就是一件事，陛下交給臣了，剩下的事兒，都是臣來做。臣對這件事負責，像是什麽專利局，皇產局這些事情，他們匯報給臣就好了，不勞煩陛下事事掛心，你看臣不也把內務府做的挺好的麽？什麽事兒都沒有耽誤。”

李世民心道，你那是別人插不進手去，但是聽李牧這樣說，他也覺得挺有道理的，想了想，道：“那是朕對你有絕對的信任，朝中朕能信任的人，不是沒有，但也絕對不多，朕若全都這樣做了，難保沒有人因為權柄過大，成為朝堂的隱患。”

“陛下可以多找幾個人啊。”

李世民聽到這話，心說：“就這？朕早就想到了好不好，否則你以為本朝為何沒有尚書令了？”但是也明白，李牧不會隨便說的，肯定還有下文，便耐心地等待著。

“臣看史記，發現從前各個朝代基本上采取的是丞相制，丞相是有實權有決策權的，甚至丞相可以開府設置屬員形成自己的一套參議和執行機構。儼然是一個小朝廷，這樣做固然可以讓陛下省心不少，但也一定會某種程度被架空，如此豈能不出隱患？”

“但是丞相制，能傳承這麽久，說明這個制度還是有可取之處的，把權利交出去，可以為陛下省心很多。看似難以兩全其美的事兒，但實際上，似乎辦不到，於是臣就想，怎麽能讓二者達到一個平衡呢？”

“臣冥思苦想，終於想到了問題的結症所在。”李牧看著李世民，道：“陛下，這件事的根結在於，宰相的權利，是不可控的，不可控，便給了宰相跟皇權爭的資本。就算是再昏庸的皇帝，也不可能朝令夕改，如果處理不當，還要早到全天下的當人辱罵，那麽如何解決這個問題？臣思來想去，找到了解決問題的方法。”

“你找到了？”李世民吃驚，道：“你找到了什麽方法？”

李牧笑道：“很簡單，陛下不給品階就是了，讓他們做宰相的事情，但卻不給與他們宰相的地位。讓他們以小官的身份，行大官的事情。他們的權柄，乃是陛下的賜予。這樣，他們不但沒有跟皇權鬥爭的資本，反而因為自己的權利來自於皇權，還會更加擁護皇權。”

李世民吧嗒吧嗒嘴，點了點頭，道：“有點意思了，你繼續說。”

“這樣做的好處在於，陛下可以根據需要，選擇有專門才能的人，而不是把所有事情，都指望一個人。比方說，陛下想興修水利了，就找到一個興修水利的專家，特旨意給他，讓全國與水利相關的事情，都有他來調派。這樣可以防止外行人胡亂指揮，此人的權柄，全部來自於陛下，等水利興修完畢了，陛下有正當的理由收回他的權柄，因為這件事已經做完了。”

“臣把這樣的人，稱之為顧問。當然了，陛下用人也不能一點官位也不給，白身好說不好聽，陛下可設置一個官職，六品就可以，稱之為‘大學士’。遇到什麽事，就安排什麽大學士負責，這樣可以有效避免權柄過高的局面出現。”

“還是不行。”李世民思考了半天，還是搖頭道：“朝堂上，各方勢力魚龍混雜，不是你想的那麽簡單的。即便設置多個人，分擔一個宰相的權利，朕也能隨時收回這權，但是萬一他們是一個勢力的呢？朕還是要被架空的呀。”

“這就要考慮陛下是否有識人之明了，如果陛下對自己的眼光有信心，那麽這種情況就不會發生，如果陛下對自己的眼光沒有信心，臣也還有一個辦法。在陛下想做一件事的時候，把這件事交給兩個不同勢力，同樣內行的人去辦，這樣，他們為了辦成陛下的事情，就會合作，但是他們也不會串通一氣。”

“所有的大學士，要涵蓋所有勢力和階層，這樣他們給出的意見，才能代表所有勢力和階層，而不是眾口一詞，讓陛下無從分別。”

“甚至，陛下可以把非重大事件的擬旨權也下放給他們，陛下只需要看一看，他們擬旨合不合心思就行了，反正如果沒有陛下的批復，他們擬的旨意也沒有效用，但是這樣做，可以給陛下節省太多的時間。”

“與宰相制度相比，這樣做的好處在於，這些大學士永遠不是事實上的宰相，因為他們終不是律法規定的行政機構或決策機構，他們只是為皇帝提供顧問的內侍機構。大學士的升降由皇帝決定，職權的大小依皇帝旨意，擬旨是否生效，還是看陛下的心思。陛下不用擔心大權旁落的問題。”