第八百一十六章 著手政改（第2/3頁）

鮑永的答復是，陛下是繼先帝之遺志，光復漢室，微臣忠於先帝，忠於漢室，陛下又為何要斥責微臣？劉秀被鮑永說得沒詞了，心裏雖然氣惱，最後也只能作罷。鮑永這位司隸校尉，就是這麽個主。

劉秀執政期間，朝堂上有個大朝廷，他身邊還有個小朝廷，這個小朝廷由三個機構組成，一個是禦史台，一個是尚書台，再一個就是司隸校尉。

雖說劉秀時常被鮑永氣得怒不可言，但劉秀對鮑永，是既信任，也非常之重用。

劉秀看鮑永也支持李由擔任禦史中丞，他又看向鄧禹、賈復、侯霸，問道：“你們的意思呢？”

鄧禹率先說道：“李由忠君直諫，可勝任禦史中丞！”

賈復和侯霸也雙雙欠身說道：“微臣附議。”

見狀，劉秀拍板釘釘道：“好，此事就這麽定了。”

至此，主管尚書台的侯霸，主管禦使台的李由，主管司隸的鮑永，劉秀身邊小朝廷的三巨頭算是都聚全了。接下來，劉秀提出了朝廷財政緊張的問題。

鮑永率先說道：“縣有縣兵，郡有郡軍，州府還有府軍，朝廷還有京師軍，這麽多的兵馬，實在是消耗了大量的錢糧。”

賈復皺著眉頭說道：“天下未定，地方乃至朝廷，大規模置軍，亦是在所難免！”

鮑永正色說道：“當初之所以設立眾多的縣兵、郡軍、府軍，是為剿滅、平定各地之賊軍，現在陛下治下，賊軍銳減，縣兵、郡軍、府軍已實屬多余。”

縣裏養著眾多的縣兵，郡裏養著眾多的郡軍，州府還養著眾多的府軍，這是王莽開的頭。王莽執政期間，天下大亂，各地的起義軍紛紛揭竿而起。

在當時，起義軍不是一支、兩支，而是多到不計其數，直接歸朝廷領導的京師軍，即便跑斷了腿也平定不完，朝廷只能通過地方官府領導的地方軍來平亂，這才導致縣兵、郡軍、府軍的數量激增。

現在劉秀治理天下，起義軍紛紛被平定，各地安寧，縣兵、郡軍、府軍就顯得太多余了，這些軍隊的存在，也極大消耗了縣府、郡府、州府的財力，進而削弱了中央朝廷的財力。

賈復畢竟是武將出身，對於武將來說，兵馬就是本錢，現在鮑永主張削減兵馬，讓他有割肉之感。

他幽幽說道：“京師軍也會打敗仗，每次征戰下來，都會出現大量的死傷，這些死亡要如何彌補，皆是靠地方軍來補充兵員！”

稍頓，他又意味深長地說道：“另外，地方軍也不是只吃幹飯，陛下聖明，早已令各地之地方軍屯田，自給自足，他們所消耗的錢糧，並不大！”

鮑永搖頭，說道：“地方軍的屯田，效果雖有，但沒有很好，每年所消耗之錢糧，依舊巨大。”

說著話，他看向劉秀，拱手說道：“微臣時常巡視地方，深知地方軍隊之弊端，還請陛下明察。”

劉秀是馬上皇帝，兵馬是他爭奪天下乃至立足於天下的根本，現要削減軍隊，對於劉秀而言，也是個十分艱難的決定。

他思前想後，看向鄧禹，問道：“仲華以為如何？”

鄧禹思前想後，說道：“目前，京師軍的兵馬已經足夠多了。”洛陽朝廷在用兵最多的時候，能同時維持西征、南征和東征，兵馬數十萬眾，光是供養京師軍所消耗的錢財就已是天文數字了，何況同時還要供養數量更多的地方軍。

屯田的確能解決一些問題，但不能從根本上解決。

另外，朱浮提出的公田租賃制，也大大壓縮了各地方軍所用的屯田。這些都是朝廷急需面對的問題，京師軍加上地方軍，數額上百萬之巨，朝廷怎麽養？

朱浮接話道：“陛下，微臣以為，不僅地方軍要大幅縮減，地方官員，也同樣要大幅縮減。現，區區一縣府，有大小官員數十人之多，完全沒有必要，只需保留縣令、縣丞、縣尉即可。至於郡府，官員更是龐雜，微臣以為，都尉可以不設，只保留太守即可！”

太守一套官員體系，都尉一套官員體系，既繁雜又浪費資源，在朱浮看來，都尉體系是完全可以取消掉的。

聽了朱浮這番話，在場眾人不約而同的皺起眉頭，感覺朱浮是真敢說啊，現在他竟然主張砍掉都尉。

其實在私下裏，劉秀和朱浮早就探討過此事，郡府的都尉系統到底有沒有保留的必要。兩人討論的結果是，沒有務必要保留之必要。

郡太守，就是一個郡的一把手，主管著一個郡的軍政大權，都尉說是掌管軍事，實際上還是要聽太守的，那麽這個都尉體系留與不留，又有什麽區別？

不過，要砍掉郡都尉這個體系，可不是件小事，這等於是改變的祖制，劉秀也得先試試水，看看阻力到底有多大。