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思慮再三，杜聿明終於橫下一條心，決定不再瞻前顧後，而是要痛下決心向蔣介石直陳自己的想法。他心裏清楚，這次再不說，今後想說恐怕也沒機會了。杜聿明在心中反復醞釀的建議分為上中下三策——上策幾乎涉及大半個中國的兵力調遣，稱得上是個孤注一擲的計劃，即果斷放棄北平、武漢和西安等地，將華北、華中和西北的兵力全部調集到淮海戰場，與中共部隊決一死戰。中策則建議被包圍的各兵團做好持久固守的準備，通過空投來進行物資補給，同時邀請國際力量從中斡旋，以期破解目前之困局。下策則實屬無奈之舉，即令各兵團背水一戰，實施分頭突圍，能逃出去多少就是多少，做好九死一生的準備。杜聿明給蔣介石發了電報，先是表示自己一定帶領部隊堅守陣地，加強防守，等著與共軍決戰的那一天，同時希望委員長慎重考慮他的建議。第二天，杜聿明收到了蔣介石的回電：“吾弟辛苦。吾知弟之迫切心情，可抽空飛來南京一趟，當面商榷。”

蔣介石話說得殷切誠懇，杜聿明知道，在這緊要關頭，他自己根本無暇離開，也無論如何不能離開陳官莊。在這草木皆兵、風聲鶴唳之時，如果他獨自趕赴南京，雖是與委員長討論戰局，但下面的官兵肯定會以為他就此逃脫，不再回來。部隊本來士氣就低落，這樣一來軍心必將動搖渙散，甚至分崩離析。無奈之下，他喊來參謀長舒適存，兩個人商量了半天，最後杜聿明說：“適存，還是你去吧，去聽聽老頭子怎麽說，興許還有解決的辦法。”

在杜聿明看來，有無最後一線生機就在此一舉了。18日這一天，舒適存在杜聿明殷切的期盼中，攜帶著詳盡的“三策建議”獨自飛往南京。在國防部，接待他的人是作戰廳廳長郭如桂。望見舒適存憂心忡忡的樣子，郭如桂給他倒了一杯熱茶，待他喝下幾口暖過身子後，方才低聲問道：“陳官莊那邊怎麽樣？”

舒適存無望地搖了搖頭，神情沮喪地回答：“情況不好。郭廳長，你們國防部趕快想想法子吧，不然的話，這兩個兵團可就真的危乎殆哉了。”

郭如桂寬慰舒適存幾句之後，同樣搖了搖頭：“委員長都親自出面了，仍然沒有調來人，我們國防部能有什麽辦法？！光亭派你回來一趟不容易，我建議你見到委員長後，好好向他求求情。”

明顯的推托之詞，被郭如桂說得極為委婉得體，毫無瑕疵，舒適存頓時啞口無言。不過，郭如桂倒十分熱心安排舒適存面見蔣介石之事。在他的安排下，舒適存沒費多大周折就見到了蔣介石。整整一個下午，舒適存先是詳盡解釋了杜聿明的“三策建議”。接著據理力爭，在委員長面前人微言輕的他再三請求，希望委員長為被圍在陳官莊的二十萬官兵的性命著想，想盡一切辦法實施救援。商量到最後，蔣介石還是只定了調子：集中力量，在空軍投擲甲種彈（即毒氣彈）及轟炸掩護下，選定方向，實施突圍。

杜聿明、舒適存有自己的難處，蔣介石更有自己的苦衷。

對蔣介石來說，杜聿明的三條“策略”，選擇哪一條都十分困難。如果選取“上策”，對杜聿明自然最為有利，要放棄北平、武漢和西安，勢必引起社會動蕩，政局不穩。最關鍵的是，擁兵自重的各方諸侯，他蔣介石還不一定能夠調得動。西安的胡宗南是嫡系，尚能服從命令，但北平的傅作義和武漢的白崇禧並非嫡系，兩人向來明哲保身，短時間內要讓他們向徐州一帶集結，與共產黨部隊交手，比登天還難。退一萬步而言，就算能說服他們，將兵力全部調到徐州一帶，毛澤東就能眼睜睜地看著他蔣介石調兵遣將而無動於衷？不，決不會，毛澤東一定會命令林彪的東北野戰軍、彭德懷的西北野戰軍等中共部隊追蹤而至，局勢不但不會好轉，很可能被攪成一鍋粥，保卒丟車，變得更糟。在蔣介石看來，所謂的“上策”，實則徹頭徹尾的“下下之策”。

“‘上策’不行，‘中策’是否可行呢？”蔣介石斟酌再三。如果讓被包圍的杜聿明兵團在陳官莊一帶固守，正逢天寒地凍的冬季，彈藥、食物和飼料等物資供給是個大問題，僅靠數量有限的飛機空投物資根本解決不了二十萬人馬的給養問題。如果中共部隊進一步壓縮包圍圈，空投的準確性會大打折扣，飛機飛得低會被打下來，而飛得高，空投多半會變成給中共部隊送給養。長期下去，缺彈少糧的杜聿明所部即便不被共軍打垮，也會被活活餓死和凍死。至於杜聿明所提邀請國際力量從中斡旋以期打破僵局的建議，蔣介石本人最清楚，此時的國際局勢已經發生了重大變化，美國已經不可能過多插手中國內戰，再為國民黨明目張膽地撐腰並提供援助了。