第二十五章、寧便民而不便官（第3/3頁）

到了東漢的都城洛陽，為了顯耀皇權，方才改基本布局為坐北朝南，但宮城仍居城池中心位置。唯曹操建鄴城，才將宮城移至城池北部中央。原本歷史上，要等拓跋氏入主中原，營建新洛陽城，始將朝廷官署全都設置在宮城南面的東西兩側，並逐漸演化成了隋唐以後的“皇城”。

皇城的產生，主要目的是將主要官署聚集起來，便於日常政事的處理——不必要兩個部門一在城東，一在城西，還得駕車來往才能相互溝通了——更方便統一警護。這個道理，自然對徐渝是一說就通。

但另外一個道理，就不怎麽說得通了。此前的城池多采取裏坊制，即將居民區和商業區（市）嚴格分別開來，並且居民區之間也相互隔離，入夜後關閉坊門，不使隨意通行。這當然是為了方便管理，禁絕盜寇了，唐代長安城即為最規整和嚴格的裏坊制。

裴該要求不設坊墻，且許商賈在通衢大道兩側，任意賃屋開店，這是徐渝所無法理解的。他說：“若不分裏，則不易警護，易逼奸宄；不設市，亦不便管理，難以征稅啊。陛下三思。”

裴該笑笑說：“不分裏，為居民來往便利也，至於如何警護，防查奸宄，此警部之責，非關卿事。不設市，為便商也，至於管理和征稅，此虞部之責，卿亦不必過慮。”隨即召來虞部侍郎郁翎，問他說你站在商人的立場來考慮，是設市為好啊，不設市為好啊？

郁子羽回答說：“若以虞部吏而言，以設市為便；以商賈而言，以不設市為便。”

裴該說這就對了嘛——“我寧便民而不便官。民便則喜，必肯守律，而奸宄難生；官吏便，則民必怨，豈有民怨之國，而能長久者乎？”

不過裴該也考慮到，唐代長安城終究是數百年後的產物，推倒裏坊制更近乎千年之後，以目前人口數和城市、商業規模而言，自己的想法未免有些超前了。所以他命徐渝設計的長安城，也比唐時規模為小，面積僅僅五十平方公裏左右。趁機也可以避開城北最低窪潮濕之處，不必要跟唐太宗似的，被迫再於城北興建一座大明宮。