第九章 執政方針（第3/4頁）

“信口雌黃……”雖然是罵，但是朱棣的臉上帶著笑，說明他並沒有生氣，“你倒與朕好好說說，這裏面到底哪些不對？不用文官當政，那許多大將連字都不識，如何處理公務？”

“文官是文人，但是文人不一定就是儒家，而且這些大臣大部分都不是思想狹隘之輩，並不是就不堪大用。只要我們重新理清職責關系，加以限制，大部分人都是可以繼續用的。”

朱棣覺得有些心累，但是朱瞻基越是這樣小心謹慎，以他對這個孫子的了解，越是覺得朱瞻基說的東西會非常嚴重。

“以鴻臚寺為例，在秦時，鴻臚寺只是典客，負責接待官員，組織宴會，到漢時才又名大行，鴻臚。鴻臚本為大聲傳贊，引導儀節之意。大鴻臚主外賓之事，雖是職官，歷朝歷代皆不重視。

我大明職官志記鴻臚寺掌朝會、賓客、吉兇儀禮之事。凡國家大典禮、郊廟、祭祀、朝會、宴饗、經筵、冊封、進歷、進春、傳制、奏捷、各供其事。外吏朝覲，諸蕃入貢，與夫百官使臣之復命、謝思，若見若辭者，並鴻臚引奏。

但是這樣一個部門的主官，卻只是一個四品，比光祿寺卿品級還低。皇爺爺，我大明不同前朝，如今有屬國數十，並與超過兩百小國建立了臣屬或貿易關系，大明想要揚我國威，連那些國家的話都不會說，這如何使得？

鴻臚寺要做事，要組織人員貿易，進行語言教學，就必須要擴大職能範圍，一個四品，絕不能滿足如今的需求。”

朱棣知道朱瞻基的話還只是個開始，想著他的話也有些道理，隨口說道：“貿易有內監，鴻臚寺最多也就是負責聯絡，鴻臚寺卿升三品也無不可。”

聽了這話，朱瞻基只是想笑。這外交部在後世在任何國家都是最重要的部門，許多國家都是總理或者首相親自兼任，到了朱棣這裏，卻一點也不重要了。

這是思想的局限性，朱瞻基並沒有在這個問題上糾纏，只是說道：“孫兒以為，將鴻臚寺，通政司兩部合並，成立新的外交通政部，並且將此部提為六部之一，才是正理！”

朱棣心中一動，知道戲肉來了。他嗯了一聲說道：“六部固有定例，將鴻臚寺提升外交部，那你認為該將何部撤銷？”

“兵部。”朱瞻基毫不猶豫地說道：“兵部掌管武官選用及兵籍、兵械、軍令。此乃軍事，自然應該歸軍事方面。軍政分開，這才是長治久安正理。而且，軍政分開，這些文人們就再也沒有插手軍務的理由。縱觀歷朝歷代，文人插手軍務，外行指揮內行，導致的禍事還少嗎？”

朱棣今日就是故意試探朱瞻基的底蘊，不置可否地嗯了一聲，又開始擠牙膏。“那兵部劃歸軍務，豈不是要設立新的機構？”

“當然，兵部掌武官選用，兵籍，兵械，自當獨成一系掌調兵權。五軍都督府掌陸軍領兵權，海軍部掌海軍領兵權，三部合一，互不統屬，統一歸皇爺爺親管。”

朱棣原本還想說荒謬，但是聽到最後一句話，心動了一下。

但是僅憑這個就想改變朱棣的想法，那是不可能的。他又問道：“兵部掌錢糧調撥，離開戶部支持，哪裏能行？”

朱瞻基笑了笑說道：“所以，這也涉及到了戶部的改革，如今戶部度入為出，靠天吃飯，這樣是不行的。首先一點，就是要執行預算制度。戶部是朝廷的錢袋子，可是這個錢袋子絕不能有自己的思想，一切資金調撥，絕不能任由戶部自己控制，而是應該由皇爺爺控制。”

朱棣好奇問道：“什麽是預算制度？”

“就是朝廷各部每年要花多少銀子，都必須要有一個基礎份額，這一部分是雷打不動。另外設立一部分預算外資金，才由戶部按照需要分配，但是每一筆分配，都要接受各部的監督和審查。”

朱棣的頭疼了起來，從鴻臚寺扯到外交部，從外交部扯到兵部，又從兵部扯到戶部，現在又扯到都察院和六科了。

但是朱瞻基提出的許多思路，還是讓他大有觸動的，所以他不動聲色地又問：“這又牽扯到六科和都察院了？”

朱瞻基點了點頭說道：“六科級別太低，雖然監督六部，卻沒有資格查賬，審核，應該與都察院合並，設立專門的賬目清查小組，巡察使，分別監管朝堂與地方。”

朱棣忍不住笑道，問：“以你之見，這朝堂的每一個部門都要調整？”

“當然，像刑部就應該與都察院，大理寺與朝堂行政部門分開，而且最重要的是，大理寺卿應該與左都禦史列為從一品，比六部的尚書高半級，這樣才能形成有效的控制，而不是天天在朝堂上吵。當然，風聞奏事這一條必須要改，不管舉報誰，都必須要有證據，道聽途說之言以誣陷罪處置。”