五、馬約裏安痛砭時弊的立法和施政方針(457—461A.D.)

我們對馬約裏安公開和私人的行為所知甚少，但他的法令可反映出君主的特性，我們不僅能從他最早的構思和表達中看出其具有的獨創性，也可看出他熱愛人民，同情大眾疾苦，致力於研究帝國衰敗的原因，有能力提出合理而有效的辦法來改變社會混亂的狀況。[166]他在財政方面提出許多規定，力圖消除或減輕人民最難忍受的痛苦。

其一，他從登基開始，就迫切要求減輕省民因產業而帶來的不堪其苦的負擔(我直接翻譯他說的話)，那就是一再加稅的財產估值和超量財產估值。[167]因此他頒布了一項普遍適用的蠲賦詔書，最後完全免除拖欠的稅金，禁止財政官員用任何借口向人民催繳債務。他下達明智的決定，拋棄過時、擾民、無益的稅收辦法，可以增進且凈化國家稅入的來源。民眾知道往後不會再陷入絕境，就會滿懷希望和感激之情，全心全力為國家勤奮工作。

其二，在估定和征收稅款的問題上，馬約裏安恢復了由行省官員負責的辦法，取締了以皇帝本人或禁衛軍統領名義指派的委員會。那些受寵的廷臣在獲得此類額外的權力後，態度變得傲慢，任意索取需求，擺出一副藐視下級法庭的神色。他們中飽私囊的數額，要是少於交給國庫款項的兩倍，就決不罷休。有一個強行勒索的案子，若非立法者自己證實，還真令人難以置信。這些枉法的人員提出要求，所有的款項必須用黃金支付。但是他們拒絕接受帝國流通的金幣，而要上面印著福斯蒂娜[168]或兩位安東尼皇帝名字的古幣。那些找不到此類稀有錢幣的臣民，就要用其他的方式去滿足他們永不滿足的要求。如果找到那類金幣，必須按照古代的價值和重量而加倍支付。[169]

其三，要把城市自治機構(皇帝所說的話)和次級元老院(古代非常正式的稱呼)看成各城市的中樞和帝國的支柱。然而由於行政官員的偏袒不法和征稅人員的貪汙腐化，致使他們的地位愈來愈低微，其中許多成員拋棄光榮的頭銜，情願背井離鄉流亡異地。他提出呼籲，甚至強迫他們回到自己的城市，要將那些使他們放棄市政職能的有害因素找出來全部排除。他明確指示各行省官員，只要經過他們的批準，就讓這些人官復原職，負起稅務的責任。但是，不是像過去那樣負起責任區內已審定的全部額度，只需要開列清單，列舉收到稅款的賬目和欠稅未交的人員。

其四，馬約裏安非常清楚，城市自治團體會因過去所受的不公和壓迫進行報復，因此必須恢復“城市辯護士”那個有用的職位。他訓諭民眾在人人參與的集會中，選出敢做敢為而正直廉潔的人士，能夠確保他們的權力，接受不幸的申訴，保護窮苦百姓不致受到富室豪門的欺壓，把假借皇帝名義的濫權行為隨時奏聞。

遊客將悲哀的眼光投向羅馬的廢墟，情不自禁地責怪古代的哥特人和汪達爾人犯下他們不該犯的罪行。事實上他們沒有時間和能力，也沒有興趣來進行這些工作。戰爭的風暴會使城堡和高塔崩塌，但卻無法毀棄龐大建築物的地基，那是在10個世紀的光陰長河中，毫無聲息地進行的。那些出於私利的動機所造成的破壞行為，被不知羞恥的人們毫無顧忌地運用，只有馬約裏安皇帝的藝術鑒賞力才能嚴厲地加以制止。城市的衰微逐漸削減了公共建築物的價值，賽車場和大劇院也許能挑起，但已經很少能夠滿足人們的欲望了。廟宇就算逃脫基督徒狂熱的破壞，但既無神像也無人居住。羅馬日漸稀少的人群，在那空間寬闊的浴場和柱廊中漸漸難以被找到。莊嚴的圖書館和法院大廳，對於懶散的一代而言已經是無用之物，他們整日遊手好閑，不受研究學習和法律事務的幹擾。執政官或帝王偉大事功的紀念物，不再被看成首都不朽的榮譽而受到尊敬，只被當成建築材料的來源而受到重視，不僅取之不盡而且價廉物美，比從遙遠的采石場獲得的更為方便。羅馬願意予人方便的官員總是收到理由充分的申請，說是為了必要的工作亟須多少石塊和磚頭。最美觀宏偉的建築式樣為了一些破爛不堪的修繕，而被拆得慘不忍睹。墮落的羅馬人為了把公物變成私產，不惜用褻瀆神聖的雙手，損毀祖先最偉大的基業和遺澤。

馬約裏安一直為城市的敗壞深表嘆息，對日益猖獗的惡行采取嚴厲的防範措施，就把在特殊狀況下可以拆除某些古代建築物的批準權，保留在君主和元老院的手裏。任何行政官員如果膽敢故意非法侵犯此項權力，將被課以50磅黃金(概約等於2000英鎊)的罰鍰處分。對於拒不執行這一命令的下級官員，馬約裏安威脅要對其施以殘酷的鞭刑，甚至砍去犯案者的雙手。關於最後這一條，立法者可能忘掉了依罪量刑的原則，但是他那股熱忱完全是出於急公好義的情懷，急切地希望保護那個他極願、也完全配生活於其中的時代的紀念物。皇帝認為要運用自己的影響力來增加臣民的數量，有責任確保婚姻生活的純真，但是他為達成有益目的所運用的手段，非但值得商榷，而且確有不當之處。虔誠的少女如果願意將貞潔獻給耶穌基督，在年滿40歲前不得戴上面紗出嫁。在這個年齡以下的寡婦，必須在5年內出嫁，否則半數的財產將被分給近親，或者被國家籍沒。年歲不相稱的婚姻受到譴責，或被判無效。通奸罪的處分不僅是籍沒財產和流放，要是罪犯敢溜回意大利，按照馬約裏安公開的宣示，可以格殺勿論。[170]