六、教育制度的建立和寬容政策的頒行(364—375 A.D.)

羅馬帝國如果表現出平靜的征候，那一定是瓦倫斯的內心沒有感受到恐懼的威脅，或者是瓦倫提尼安已經壓制住狂暴的脾氣的時候。暴君只要恢復正常的情緒，至少在作為上像是國家君父。西部皇帝運用大公無私的決斷，能夠清楚地考量到自己和公眾的利益，然後鍥而不舍地全力以赴；至於東部皇帝完全拿他兄長當榜樣，亦步亦趨跟著仿效，有時明智而仁慈的薩路斯特統領會給予指導。兩位君主在位期間都能保持節約和簡樸的習性，宮廷的生活享受並未使人民感到羞慚或嘆息。他們逐漸改革君士坦丁時代許多腐敗和放縱的行為，合理地采用並改進尤裏安和繼承人的構想，展示出守法的風格和精神，使後代子孫對他們的為政之道有更高的評價。

我們期望君王關心臣民的福利，看起來這種方式不像身為“純純”的主人應有的作風，瓦倫提尼安怎麽會責備遺棄新生嬰兒的不法行為，同時在羅馬的14個區設置14個技術高明的醫生，供應薪水和特定的權利呢？這名大字不識的士兵基於良知設立用途廣泛的機關，用來教育青年和支持已衰微的科學。他的目標是在每一個行省的都會區，都要教授希臘文和拉丁文的修辭學和文法課程。學校的規模和地位要與城市的重要性相稱，羅馬和君士坦丁堡的學院更要卓越和突出。瓦倫提尼安的詔書文辭優美，從留下的殘本看來，君士坦丁堡的學院還不夠完美，後來設置規章逐漸改進。不同的學習科目一共有31位教授，其中有1位哲學家、2位律師、5位詭辯家、10位希臘語法教授、3位演說家以及10位拉丁語法教授。此外還有7位抄寫員，通常稱之為古文家，用筆墨辛勤地工作，制成古典作家的各種正確抄本，供應公立圖書館的需要。設定的管理學生的各項規則都很嚴格，這為現代的大學提供了最早的綱要和教育方式，入校要有原籍地方官員所頒發的證書，在公家登記的資料上注明姓名、職業和出生地點。用功的青年嚴格禁止在飲宴和劇院浪費時間，受教育者的年齡限制在20歲以內，為了責罰怠惰和不聽管教的學生，授權城市的郡守可以鞭打或開除他們。郡守也要直接對禦前大臣提出年度報告，評鑒學者的能力，並推薦給國家，為國家服務。

瓦倫提尼安所設定的制度，對國家的和平與社會的富裕有很大的貢獻。那就是創立辯護士來維護城市的權益，辯護士經過自由的選舉產生，功能等於人民的護民官和律師，在民事官員的法庭面前保障人民的權利和陳述冤屈，甚至可以上訴到皇帝的禦座。兩位君主對財務的管理非常盡心，長久以來不積私產，而且極為儉省，但是在收取和支用國家歲入方面，只有內行人才能看出東部和西部的政府稍有不同。瓦倫斯聽從大臣的建言，只有受到公眾的壓力，皇家才可以不惜經費地大量供應所需。同時他不會好大喜功，以確保國家萬年之基，只有發生了實際的災難才盡力而為。因此他不需要增加稅額，要知道在過去40年，稅收已經逐漸比最初調高兩倍之多，就在他登基的第一年，他將東部的貢金減低四分之一。[231]瓦倫提尼安對於減輕人民的負擔，倒是不太注意，也不甚操心。他改進政府會計和財政的浮濫現象，但是毫無顧忌地征收私人財產的大部分收益，認為財富與其拿來讓個人過奢侈的生活，不如用來使國家得到防衛和進步更為有利。東部的臣民享受到當前的福利，贊頌君王賜給他們恩惠；瓦倫提尼安讓後世的子孫感受到實質的勛績，從外表看來倒不會目眩神迷。[232]

瓦倫提尼安性格中最令人稱道的一面，是在宗教競爭的時代始終保持堅定而有節制的公正無私。他在經過研究以後產生很強烈的理念，因為對神學的無知再加上心靈並未腐化，所以拒絕就微妙的問題進行神學的爭論，只是表現出尊敬的態度置身事外。統治塵世使他提高警惕也能滿足自己的野心，他記得自己是教會的信徒，但是更不會忘記自己是教士的君主。當背教者(尤裏安)在位時，瓦倫提尼安就表露出熱心敬仰基督教的態度，因之他允許臣民擁有與他一樣的權利。對於一位君王所同意的普遍寬容原則，大家都非常感激地接受並且深具信心，每個人都能滿足於宗教的熱情，無須恐懼和掩飾。所有的異教徒、猶太人和承認基督神性的教派，都可以獲得法律的保護，免於專制的壓迫或公眾的侮辱。瓦倫提尼安並不禁止任何形式的崇拜，除了那些秘密和有罪的行徑，假借宗教之名在暗中進行邪惡和脫序的勾當，在這種理念下，他非常嚴厲地取締魔法，施以殘酷的懲罰。但是皇帝通過鑒別以保護古老的占蔔術，只要是經過元老院的核準，由托斯卡納的腸蔔官來施展的占蔔都得到允許。他指責在夜晚進行縱情聲色的獻祭行為，連有理性的異教徒也都深表贊同。但是他立即批準普雷提克塔圖斯的請願，這位亞該亞的總督特別提出說明，要是剝奪希臘人在埃琉西斯秘密儀式裏受到他們珍視的祝辭，他們會畏懼災禍從天而降，使塵世的生活受到影響。人類的內心潛伏著宗教狂熱的致命原則，只有哲學誇口(也不過是哲學的吹噓而已)可以用溫和的手段加以根除。這次維持了12年的休戰，是在瓦倫提尼安政府的強迫之下不得不為之。這種明智而果斷的做法，使得宗教的派系暫時中止相互傷害的爭執，減輕雙方的偏見和敵對的行為。