第710章 開發新疆（第2/2頁）

要知道，歷史上新疆的禍亂，雖然主要是因為阿古柏的崛起，但因那幾年的陜甘白馬叛亂，造成新疆的供養斷絕，也是重要因素。而如今，自己連整個滿清朝廷都推翻了，陜甘也被占領，整個新疆之地，徹底斷絕了與內地的往來，若是拖延段時間不管不顧，只怕真的會生出什麽事情來。幸好，如今沙俄的大軍都在克裏米亞戰爭忙活著，過了今年之後，只怕便會抽調兵力前來中亞和外東北地區，自己必須趕在這之前，提前做好準備才行。

馮雲山點點頭，繼續傾聽左宗棠的對疆之策。

“陛下，其實占領新疆不難，難得是治理和發展西疆。首要的便是采取屯墾戍邊、鼓勵移民的政策。滿清其實也采取了類似方法，不過，他們只是讓駐守的漢人清兵進行屯墾，稱之為‘軍屯’。此外，還有滿族、錫伯族、蒙古族、達斡爾族等民族士兵和家眷的‘旗屯’，以及回疆本地畏兀兒族農民的‘回屯’。但這些人口都是很稀少，只是為解決當地駐兵的口糧而已。我們中華帝國要做的，便是大力發展‘民屯’，便是要以內地遷移過去的漢族百姓為主體，進行永久性地定居，輔助在疆的地方駐兵進行‘軍屯’，軍民一起屯墾。”

馮雲山點點頭，的確，後世的天朝便是以此法徹底穩固了新疆問題，永久性地將這片土地納入華夏懷抱。但關鍵是如今的這個交通，還有惡劣的自然條件，內地的百姓，誰願意搬遷至這裏來？

左宗棠仿佛猜出馮雲山的疑惑，進一步說道：“陛下，朝廷要大力支持，出強而有力的優惠政策扶持百姓遷居新疆。微臣結合林公當初提出的方略，總結了幾點！一是要大力宣傳鼓動內地百姓，特別是甘肅的漢人百姓，移居新疆。南方日報可以大力推廣鼓動。對於那些犯了中等罪責的，可以宣判其來新疆開荒服役。必要時，要攤派強制各地有一定名額遷移百姓來疆。二是朝廷要提供經費，不但免費幫助願意遷移的漢人百姓來疆，還要進行適當的獎勵。只要內地願到新疆屯田的漢民，沿途乘坐的馬車牛車、沿途吃住耗費，都有朝廷提供，並且，朝廷還要派專門的將士沿途護送到屯田定居地。三是漢民百姓到達定居地後，朝廷提前做好規劃，統一提供土地、農具、種子和居住的房屋、口糧、棉衣等，助其安家，並兌現一部分的獎勵，承諾其他的賞銀在定居幾年後分別兌現。那裏的聖幣還不能使用，只能用銀子。四是完善的稅賦政策和賑災機制。微臣建議，朝廷可以確定下人均墾荒面積稅收標準。遷移的漢民墾種的土地，按照政府規定的份額，比如人均五畝，五年之內不征賦稅，五年之後再交內地三分之一的糧稅，以後逐年增加，但也遠低於內地的糧稅；而為了鼓勵他們多開荒，遷移的漢民若是開墾超出這人均五畝份額的土地，長期不征賦稅。這樣的話，開荒的百姓積極性便高了。而且，為了讓遷移的百姓無後顧之憂，可設立賑災機制。即便過去的漢人移民屯田失敗，也可以由朝廷安排其開荒修渠，興建堡壘和軍事要塞，以工換糧，不至於餓死。”