一二○、馮國璋扶正

7月15日，段祺瑞在北京正式組閣：特任汪大燮為外交總長，段自兼陸軍總長，劉冠雄為海軍總長。17日繼續發表閣員名單，特任湯化龍為內務總長，梁啟超為財政總長，林長民為司法總長，張國淦為農業總長，曹汝霖為交通總長，範源濂為教育總長。這個內閣中，研究系占了五席，是外交、內政、財政、司法、教育。梁啟超得到了以前求之不得的財政總長。對研究系而言，這是它極盛時代。

17日國務院下令嚴緝康有為、劉廷琛、萬繩栻、梁敦彥、胡嗣瑗。至於真正的罪魁禍首張勛，只受到免職拿辦的處分。

據說張勛托庇於荷蘭公使館時，一手拿著手槍，一手拿著《復辟實錄》，內有北洋軍閥贊成復辟的文電。因此北洋軍閥投鼠忌器，不敢懲辦他。王占元、張懷芝、張作霖而且紛電北京政府，要求對張勛寬大處理。段祺瑞除了在形式上曾向荷蘭公使要求引渡外，也無其他行動。

據說張勛所珍藏的《復辟實錄》其分二類：第一類為徐州會議紀錄，是由幕僚根據回憶補寫的；第二類為北洋軍閥贊成復辟的函電，共計82件。由於張手中有這些文件，所以他有恃無恐，以此為他勒索的本錢。

北洋派三領袖之一的王士珍自覺無顏見人，他的兩個老朋友一個做了總統（馮國璋），一個當了總理（段祺瑞），而他卻變成復辟的附從，因此他準備回正定原籍隱居，段聽了馬上跑到他的寓邸安慰他，勸他以北洋團體為重，繼續擔任參謀總長。

王士珍之外，北京軍警長官江朝宗（步軍統領）、吳炳湘（警察總監）、陳光遠（第七師長）等附逆無罪，而且維持北京秩序有功，均不加罪。江朝宗是段所不歡喜的人，所以調為迪威將軍，步軍統領則調第八師長李長泰繼任。復辟犯馮德麟因張作霖的保釋電而獲得自由。張鎮芳、雷震春兩人準在獄中自備菜肴，且特準吸食鴉片。

段不僅沒有懲辦復辟禍首的興趣，甚至還想借題大赦洪憲帝制的禍首。原因是洪憲帝制禍首交通系首領梁士詒、朱啟鈐、周自齊等都是他的老朋友，在張勛復辟時，交通系曾慨助軍費，不過他雖有此意，卻因顧慮全國輿論而未立即實現。

復辟笑劇中，最有趣的是康有為和梁啟超師徒兩人各助一方，康助張復辟，復辟後的“宣統上諭”就是康的手筆；梁助段討逆，討逆檄則是梁的手筆。兩大國手所撰文獻都很動人，復辟失敗後，康恨梁入骨，有詩為證：

“此次討逆發難於梁賊啟超也，詩曰：鴟梟食母獍食父，刑天舞戚虎守闕。逢蒙彎弓專射羿，坐看日落淚潸潸。”

康有為後來曾有《致徐太傅書》洋洋五千言，登在《不忍》雜志第九、第十兩冊中，揭發復辟經過，力指段祺瑞、馮國璋、徐世昌都曾與謀，始亂終棄，憤憤不平。且有詩為證——

“諸帥本與少軒徐州訂盟復辟，今竟妒功背盟無信，感而賦詩，詩曰：圍城慘淡睹龍爭，蟬嘇聲中聽炮聲。諸帥射王敢傳檄，群僚賣友竟稱兵，晉陽興甲何名義？張柬無謀召喪傾。信義雲亡人道絕，龍祣收影涕沾纓”。

馮國璋於8月1日抵北京，黎元洪本避住法國醫院，因馮抵京後要來看他，所以回到東廠胡同迎接。馮抵京當天就去見黎，兩位總統相見，互相客套一番，馮殷勤地要迎黎回任總統，黎卻說了許多眾望所歸的話請馮繼任。馮這次拜訪，只坐了半個鐘頭就走了。黎送馮走後，仍回到法國醫院去。

段不願意讓黎復任總統，卻也並不希望馮繼任總統，他本想暗示北方軍閥推舉徐世昌為臨時總統，可是他的計劃還未開始，北方軍人們不識段的心意，即紛紛電請代總統入京執行元首職權。倪嗣沖在電報中呼馮為“我大總統”，呼黎為“前大總統”。這樣一來，段不好意思不讓馮代下去，只好作順水人情，他認為今後的總統只是一個高拱無為的元首，馮當了這個毫無實權的總統，反而比較在南京擁兵自重好得多，馮是在段這種心情下當了總統。

馮抵京時，清室派有代表到站歡迎。8月4日馮特派內務總長湯化龍為代表答謝遜清皇帝派代表歡迎他的盛意。湯見到溥儀時，恭行三個鞠躬禮，大聲地說：“大中華民國大總統，謹派內務總長湯化龍，致謝大清皇帝，並敬問大清皇帝安好！”世續代表溥儀也大聲地唱道：“大清皇帝謹謝大中華民國大總統答禮的盛意，並回問大總統安好！”

馮就職後，派張一麐為秘書長，師景雲為侍從武官兼軍事辦公處長，熊炳琦為侍從武官兼參謀長，張宗昌為侍從武官兼副官處長，殷鴻壽為侍從武官兼執法處長，侍從武官長仍為蔭昌，總統府指揮使仍為徐邦傑，這兩人是袁時代就擔任這項職務，歷事袁、黎、馮三位總統，可稱三朝元老。