卷十二（終卷） 定鼎 第四十四章 人口隱憂（第3/5頁）

林縛所施的新政，本是揭開盛世之治，劉師度這時候談人口過剩的隱患，不討林夢得等人的喜歡，那是再正常不過。劉師度不寫專函陳述此事，而是要專程單獨求見，可見他也是做好給林縛訓斥，當面抗爭或者察言觀色以定議事之深淺的準備。

“人丁滋息，本是盛世之景，劉公卻憂丁口溢盈，非土地所能承載。”林縛端起茶盅來，飲一口茶，問道：“劉公此憂，從何處思來？”

“崇觀八年之前，國家雖艱難，但勉強還能維持，崇觀九年冬的燕胡入寇與淮泗大亂，才徹底傷了國家之元氣。淮泗因何而敵亂，師度這些年來也反復思慮，所得也是不久。其一，無非是湧入淮泗的流民受譙國夫人兄舅所惑而從之造反。其二，則是河南、關中等地官府及燕京，對崇觀八年、九年蔓延二十余縣的大旱災救治無力，或者說無力救治，導致受災民眾流難逃難，沖擊周邊府縣，形成數百萬計的流民潮。

“其三，新學之農政，以為崇觀八年、九年間蔓延河南、關中的大旱，與這些地方過度耕種，林地銳減有極大的關系，師度也以為應如是。其四，過度耕種，林地銳減，與人丁過度滋息則有直接的關系。其五，即使土地過度耕種，但河南、關中受災地在過去兩百年裏，丁壯所能耕種之糧田，還是減少五成以上，民間種糧減少，而稅賦不改，致使普通民眾儲糧大減，度荒之能力大減，絕大多數人挨不過兩季絕收的大災……”

說到這裏，劉師度低頭往衣袖上掃了兩眼，顯然他是有備而來，怕年紀大記性有不全，言理無序，特意將要點寫在衣袖內側。

林縛探頭看了一眼，見劉師度的衣袖口密密麻麻的寫著字，心想他對此早有過深思，沒有打斷，聽他繼續說道。

“其六，就是土地兼並，使得受災之地即使有余糧，也多集中到大地主之手，而貧困的民眾又沒有能力購買余糧度荒，只能脫離災地以度荒年。其七，受災民眾外湧，沖擊周邊府縣，形成更大規模，數以百計的流民群。其八，崇觀年間的江淮，雖是魚米之鄉，但也由於人口溢離，沒有能力接納數以百萬計的受災流民，導致南下災民、流民滯留在江淮之間，無以維持生計，最終叫人所趁，釀成民亂。

“淮泗民亂其後與兩湖大寇及黃河修堤民夫之亂相互借勢，在短短數年間席卷中原，致荊襄，河南徹底變成殘地，兩湖，兩川以及江淮地區也大受波及——這種種因素加在一起來，才使得燕京沒有辦法去從容應對燕胡及奢家兩寇，故而崇觀帝糾結之余，才會行倉促之計而入燕胡的圈套……”

林縛深以為新匠術的發展，會自然促使新學形成嚴密的體系，倒沒有想到在諸多新政、新匠術基礎上最先形成新思維的卻是劉師度。林縛不記得後世人口過剩理論的具體內容是什麽，但劉師度這一番人口與戰爭，人口與耕地關系的新論，顯然是超越舊時代之上的。

“劉公所言頗有新意，諸多事理以及應對之策，還煩劉公寫成專函送過來，也能叫公府會議及樞密院討論。”林縛說道。

見林縛如此表態，臉上也沒有慍怒，劉師度稍稍放心，行禮告辭。林縛叫宋佳將書室裏那本宋石憲親譯的《推測術》小冊子拿來，叫劉師度帶回去。

劉師度走後，宋佳才依案坐下，林縛笑道：“這個劉老頭，明明寫了專函，偏偏不拿出來，叫他明天再跑一趟便是……”

“劉公新論，大體不會討人喜歡，不體察其心，多半會以為他借事詰難新政。”宋佳說道：“劉公或許是怕將專函呈上來，就沒有轉圜的可能了……”

林縛淡然一笑，他知道劉師度有能力，學識都是舉世一流，但在官場浸淫久了，也難免有謹慎多疑的性子。

說到人口過剩的問題，林縛也不是沒有過考慮。

永興四年對江淮諸府縣減稅，每戶人家僅減一丁之口賦，余者皆征。這次攤丁入畝，余丁稅實際作為附加稅種而依舊存在。表面是不想一下子使中樞的歲入減少太多，實際林縛從頭到尾都沒有撤銷余丁稅的意圖。

新稅政，對擁有超過一定田畝數的口戶，將在基本田稅之外額外進行最高一倍的加征，目的就在於抑制士紳兼並土地食利。而保留“余丁稅”，不徹底進行攤丁入畝，就形成多子口戶要額外負擔一部分丁稅的局面，實際之目的就是要抑制當世民眾生養過多的情況。

雖說當世迂腐頑固之徒比比皆是，但站在博激流而立浪尖的當世大才人物，其眼光與學識，實際也是能超越歷史之局限的。

林縛跟宋佳說道：“你去將我封頁標有‘崇密’的小冊子以及崇州五縣的丁田材料取來……”