第47章

眾人只道皇帝今日召見大臣，是為了商量新相人選一事，不料趙桓幾句說過，卻是又將中央職權重新區劃，怎料皇帝輕飄飄幾句話，便使得朝局將有大變。

若是僅僅變動中央，倒也罷了，依著皇帝所說，連同地方各司使和權力，也是被重新調整了許多。

這一類的地方與中央的權力分配，財政的使用與上繳，垂直體系的建立與使用，在現今的中國，尚且不清不楚，中央與地方的財政與權力分配，經過好多次的改動。

可憐在宋朝時，在場的雖然都是這個時代的精英，卻如何能在腦袋裏有這樣明確清楚的分析與預判。

趙桓不過寥寥數語，做的卻是他深思熟慮，經過一年多的打磨自己心腹可任用的官員隊伍，經過對軍隊的進一步掌控，經過趙構已死的現實考量，然後方有此舉。

收回財權，直屬中央，然後剝離軍隊中的若幹權力，也直屬中央，然後又將執法與司法諸權分立，一樣收回中央，垂直體系，甚至連營田這樣的軍農一體的事物，亦收回中央部門。

如此一來，地方官員手中的權力，已經被削弱到極限，而軍隊亦變為只管做戰，甚至廂軍改革後，地方的駐防軍隊，亦是由中央一手掌握。

趙桓心中清楚，中央太過集權，並非好事。

然而在中國特定的條件下，最大的中央集權，反而容易將一團散沙一般，由儒家學說和宗族勢力組成的地方政府架空，凡事由中央掌握，則事必事半功倍。

在宋朝，地方官員的事情極少，大事上稟，小事交給宗族處理，水利衛生很少過問，治安司法攪和不清。地方太大，很難有科學和有效的管理，在古代的交通和通信條件下，以儒家學說立國，天子治士大夫，而士大夫憑借著自己的道德權威來鎮壓地方，地方則有宗族長者和官紳一體治理，凡事講究大事化小，小事化無，多一事不如小一事。如此泄泄沓沓，敷衍了事，逐漸成為纏在古代中國的痼疾，無法醫治。

秦朝的失敗，就是它原本在關中川蜀使用了細膩和嚴苛的法制，在小範圍內，可以制定並執行，而放之全國時，就顯示出它的不具彈性和無法實施的嚴重弊端。

加上始皇好大喜功，於是自秦之後，漢朝以始，中國歷朝政府，都放棄了對地方的真正控制，轉為無為而治的大宗旨。在這樣的總體思想氛圍下，變法，亦就是政治的改變和進步，舉步維艱。

而科技的進步，更被視為奇技淫巧，會破壞社會的整體結構，縱得小利，也會使天下變的更不安定。

至於明清，官員以熬資格來取代政績，已經成為潮流和約定成俗的定規，起因便是如此。

趙桓深知此中情弊，更知道不在這一點上有根本的改變，想使得中國社會脫離往下去的泥沼，而轉為有健康肌體和思維，漸漸強盛，而不是靠一兩個天賦英才的帝王，就只有從整個體制上來著手。

他不是救世主，卻有信心在自己手中的幾十年，使得中央集權政策能發揮出它應有的效能，至於身後事，歷史是牽一發而動全身，他開了頭，則自然有人繼續下去。

趙桓的這些考量，在場的人縱是聰明絕頂，也斷然不知所以。

雖然覺得變更戶部與三司的權限有些多事，各人卻無法知道其中深意，當下一個個俯身答應，對皇帝的這些決斷並無異義。

趙桓暗自發笑，當即吩咐，此事的細節交由幾位宰相協同處理，一定要在最短時間內，將各地的財權事權收回。

此事處斷完畢，趙桓神清氣爽，當即又將嶽飛奏書傳示群臣。

幾個宰相看完，卻是不便先講，只得待趙鼎與張浚先看完，由得樞密先說。

張浚皺眉看完，只道：“武臣敢說帝王家事，大逆不道，陛下給他的批復雖然斷然拒絕，也加以訓斥，臣只是以為還要略加懲處，才能杜絕此風。”

趙鼎也是宗室，此次事關皇帝權威，倒是難得與張浚意見一致，當即也道：“臣意也是如此，陛下處斷的太過寬仁了。”

趙桓並不以為然，答道：“祖宗向來以寬仁為務，現下也是要武臣效力的時候，這嶽飛也是出於忠枕之心，訓斥幾句也就罷了。”

趙鼎紅頭漲臉，亢聲道：“陛下，這話說的不對。我朝向來寬文臣而嚴武臣，武臣不曾讀書，不知大義，而且手握重兵，稍有不慎，就是潑天大禍。況且，祖宗寬仁，也知道將人處之以法。太祖當年，待大臣和百姓多麽寬仁，有一次東京失火，太祖大怒，下令將引發大火的小卒押至鬧市，扔進火堆活活燒死。行刑之日，太祖亦是不忍，那小卒慘叫聲令得東京百姓毛骨悚然。太祖道：唯有如此，方能為來者戒！”

他頓了一頓，最後總結道：“太祖垂訓不久，望陛下能細思此事，給嶽飛一個處分，方可為來者之戒。”