第889章 國家大政須慎謀，河西大地正待伐

趙普去了地方做官，李重美還在學院裏搞發明創造，學院的士子們各有各的風采，而作為皇朝的掌舵人，李從璟也從未停止過向前的步伐。

自打天成新政推行，天下看似一片欣欣向榮的大治景象，然而作為穿越者的李從璟卻知道，眼前的繁盛不過是一時花開罷了，還有太多問題等待他去解決。

首先是土地的問題。

“要抑制土地兼並，首先得弄清楚土地兼並的根由。無論是商賈大戶，還是官員將領，都有大肆購買田宅的習性，一日不禁絕土地買賣，就一日無法禁絕土地兼並。而要禁絕土地買賣，最根本的辦法，就是讓田主只有土地使用權，而沒有土地所有權。沒有所有權，就不能買賣。”崇文殿裏，李從璟如是跟馮道等人說道，“國家土地歸國家所有，而百姓耕種之，所得除卻稅賦外，皆歸百姓，但土地本身，不能由田主支配。”

地主階級是君主制，或者說是封建時代的統治基礎，而將土地收歸國家，無疑是對地主階級的根本性打擊。李從璟的這個提法，立即引起了眾人爭議。

李從璟則態度強硬道：“有土地兼並，則有百姓無田可耕，或者依附大戶成為佃戶，或者成為流民。而流民不是成為盜賊就是成為奸人暴徒，天下藩鎮林立時，各鎮的藩軍從何而來？主要就是流民。流民一旦多了，天下就會亂，而國家要杜絕流民，不能治表不治裏，收編流民為軍卒是無用的，只能杜絕土地兼並。”

馮道等人擔心的，是如此一來會引起地主們的動亂。

最後議定，此事循序漸進，先行試點，再看效果推行。

第二件事是貨幣問題。

貨幣問題體現在兩個方面，一是民間私鑄銅錢、擾亂貨幣秩序，二是銅錢不利於流通，動輒幾十斤銅錢扛上街，很是麻煩，而商賈經商，更是不便，嚴重影響商業發展。

李從璟的辦法自然是建立國家銀行，發行貨幣符號。

“此舉有多個好處，一方面可以避免銅、銀、金的流通損耗，另一方面有利於商業興盛，第三方面，日後大唐商隊遠航海外，可以在海外進行‘貨幣戰爭’。”李從璟說道，這件事比較麻煩的地方在於，貨幣符號的意識比較朝前，而且“交子”這個東西也不能避免造假。

不過自打有了紙幣這個貨幣符號，打擊假幣就會是一個持續不斷的過程，說到底還是利大於弊，也必須施行。

為此，李從璟找來章子雲等人，讓他們去擬定章程，同樣先行試點。

第三件事是兵制問題。

李從璟道：“在募兵制下，朝廷精編禁軍已經多年，成軍於天成年間的殿前軍，如今已經征戰了很久，士卒逐漸老去，軍中老弱數量增多，這對禁軍的後續征戰不利。”

募兵制最大的問題，是士卒一日為軍終生為軍，作為職業軍人，年輕的時候固然有戰力，年老之後還待在軍中，由國家養著，不僅戰力沒了，還是莫大負擔。

李從璟道：“軍中要建立裁汰老弱的標準，以從軍年限為基本依據，普通士卒三年一代，精銳可以留在軍中繼續奮戰，中下層軍官放長年限，建立‘轉業’機制——被軍隊淘汰下來的中下層軍官，可以到地方出任公差……”

用義務兵役制代替募兵制，是軍隊建設的必然趨勢，在這種體制下，軍官皆要求是演武院畢業生，普通士卒想要成為軍官，必須進入演武院深造，只有在戰時，士卒立下軍功之後，才能被直接提拔為軍官。

這件事同樣要循序漸進的施行，眼下大唐還有河西、西域和草原戰事，在諸方強敵尚未平定、並且打算去平定的時候，募兵制效果明顯。也就是說，募兵制是為消滅目標強敵存在的，當強敵被消滅、目標沒有了之後，募兵制就沒有繼續存在的理由，繼續存在下去，弊大於利。

就目前而言，李從璟提出的這個想法，主要是為軍中裁汰老弱。

第四件事是建立學院分級制。

洛陽學院是大學，相應的，自然要建立中學、小學。

學院分級制的建立，意味著教育體制的重大變革。

李谷、趙普這些第一批學院畢業生，在各地的良好政績，是推行學院分級制的基礎。

李從璟之前就說過，大唐官場的第一次換血，是以天成新政得力官員替代無作為官員，第二次大換血，則是以學院學生替代貢舉制下的官員——後者無疑更加徹底，也更加有用。

每一次官場大換血，都意味著大唐國事的改善、國勢的上升，意味著當下的大唐，正在接近李從璟心目中的那個大唐。

李從璟道：“洛陽學院先行擴大規模，往後再視情況建立分院，此番先在州裏設中學，縣裏設小學，往後再逐步往下推進。與此相應的，則是教學內容的分級制，這對學院教材有很高的要求，需要花大力氣，不過有洛陽學院的先例在，此事不會太難。”