第二十三章 王安石變法的短板

關於北宋歷史上著名的“王安石變法”，多年以來史家爭議頗多。貶斥者認為，北宋滅亡，就是始於王安石變法，因王安石變法，北宋分成新黨舊黨，輪流坐莊鬧哄哄，你方唱罷我登場，相互傾軋幾十年，直到最後被金人全都給傾軋了。支持者卻認為，王安石變法有莫大的勇氣、時代進步的意義以及高瞻遠矚的思想。變法的失敗，不是因為變法本身不好，而是變法遭到了守舊派的阻撓，因此導致了慘重的失敗。但作為一個偉大的改革家，王安石有資格得到後人的尊重。

一

王安石變法，是對還是錯，必須要搞清楚一個問題，北宋發展到王安石所在的時期，究竟都有哪些問題。

把北宋中期所有的問題，歸結成一句話，估計應該有6個字：缺錢、兵弱、臃腫。

這6個字，應該就是北宋在宋仁宗、宋神宗兩代，面臨的最主要難題。

宋朝以經濟發達著稱，後人一直用富宋來形容宋王朝，但王安石變法時期，北宋的窮卻是真窮，確切地說，是國窮。

北宋怎麽窮呢？主要是嚴重的財政赤字.每年的政府收入和政府支出相比，幾乎都是負數。就以宋仁宗在位40年的平均值算，北宋每年的歲入，高達1億3千萬兩白銀，但是每年的支出，卻約為1億5千萬兩，如此搞下去，破產只是時間問題。

北宋為什麽會這麽窮，其實原因很簡單，花錢的地方太多了。首先就是公務員工資問題。北宋是個重文輕武的朝代，對文官采取恩養的政策，在北宋如果你是個文官，日子可以說非常爽。就算你開始是個芝麻綠豆官，什麽都不幹，慢慢地熬資歷，最後估計也能熬到個二三品退休，至於工資，更是肥得流油。北宋宰相的工資，如果以大米的比價折合人民幣的話，估計一年可以拿到100萬人民幣。另外普通的公務員，都有各種福利補貼，比如加班費、糧食補貼、取暖費、消暑費。就是最普通的八品縣令，每月基本工資就有15貫，折合成人民幣1萬多，換到今天，也是一個十足的金領。外加北宋機構臃腫，從宋真宗開始，北宋的科舉就一直在擴招，比起明朝科舉千軍萬馬爭過獨木橋的情景，北宋科舉的錄取要寬松得多。到了宋仁宗時期，甚至到了三五個人裏就有一個進士的地步。錄取得多了，當然官也多。王安石在自己給宋神宗的奏折裏就說了，北宋在宋神宗初期的官職數額，比起北宋建國時，幾乎多了6倍。

至於兵弱，那就更好理解了。北宋一直貫徹“強幹弱枝”的建軍方略，中央掌握的禁軍數量，到了北宋末年足足有100萬人，水滸裏說林沖是“80萬禁軍教頭”，其實還是一個縮了水的數字。兵多了，可質量那叫一個次，北宋的禁軍，基本都是通過募兵招募來的，平時訓練松懈，甚至每個月領稅糧，都要雇人給他們挑擔，更別說打仗，幾乎就是一群兵大爺。北宋忌諱邊境將領專兵，對邊境軍事力量控制極其嚴格，外加兵不識將將不識兵的軍事指揮體系，想打贏對外戰爭，也就做夢可以想想。

所以到了北宋中期，對西夏的戰爭屢戰屢敗。宋朝調40萬京軍鎮守西夏，又以範仲淹、韓琦等名將鎮守，也只能是制約西夏的進攻，平滅西夏基本沒戲。最後達成議和條款，又白白地加上一筆歲幣。

對了，最後還有歲幣的問題。今人皆說宋朝和遼國澶淵之盟後，兩國之間的友好往來。其實就在澶淵之盟簽訂後，遼國一直在找各種借口，要求宋朝增加歲幣，特別是動不動就要求宋朝歸還柴榮當年從遼國占領的關南17縣。對遼國的每次無理要求，宋朝大多數情況下都選擇息事寧人。到了北宋中期，每年給遼國的歲幣已經到了50萬，而給西夏的歲幣也有10萬。花錢買和平的結果，就是國家財政支出激增。

北宋對士人這麽好，那麽國家的工作效率怎麽樣呢，就一個字，慢。北宋官場的特點，是機構臃腫，官員眾多，好好的一件事，差不多有六七個人管，最後的結果，就是大家都不管。別說是平時日常生活，就是北宋對西夏作戰這麽大的事，北宋的政府機關，在傳送公文，批閱戰報時的拖沓情景，讓在前線打仗的範仲淹都氣得七竅生煙，斥責說好好的一件事情，哪怕再急，也總要給你拖十天半個月，等你批下來，我這邊仗都打完了。打仗尚且如此，平時更不用說。

這就是北宋在王安石變法前面臨的問題，國家窮，不是因為收入少，而是因為花錢多。一是花錢養官，養到最後官都養得不幹活。二是花錢養兵，養到最後兵都不打仗；三是花錢買和平，誰知道買和平的價格不斷上漲，越來越買不起。偏偏宋神宗本人也是個很有志氣的皇帝，在即位初期，年少氣盛的他也很想做一番事業，因此經歐陽修推薦，他結識了王安石，王安石伶俐的口才，對時局的分析，都讓宋神宗有醍醐灌頂之感。公元1070年，宋神宗正式下詔，以王安石為相，全國變法。