第288章 地方自治實驗的成效（第2/3頁）

“是寫給楊瀚之的？我的督軍大人？”唐夫人笑著問道，話語裏帶有一絲戲謔之意，和掩飾不住的自豪。

現在的唐璟，已經由原來小小的鎮守使，升任為主管一省的督軍了（在袁世凱的弘憲帝國覆亡後，各省將軍又改回了督軍的名稱）。

唐璟點了點頭，握了握她的手指。

“楊瀚之的邊防督辦要被拿掉了，是不是京裏有人暗中使壞？”唐夫人輕輕歪過頭，看了幾眼信中的內容，問道，“你是想要勸他不要離職嗎？”

“不是，離職的事，是他自己主動要求的，我知道他為的是什麽。”唐璟搖了搖頭，說道。

“你果然是他楊瀚之的知己。”唐夫人笑道，“從他上天雲山的那一天，我就有這種預感。”

“雖然我是不贊成他離職的，但我想，以他的性格，沒有留後手，這麽做是說不過去的，所以我對他這麽做並不擔心。”唐璟說道，“因為到現在為止，他還真就沒有走錯過。”

“那你寫信給他做什麽？是請示匯報，還是表忠心？”唐夫人開玩笑似的問道。

“都不是，這封信，其實是關於地方自治的。”唐璟伸出一只手將信拿了起來，遞給了妻子，“這地方自治，一直是他比較關心的問題。”

“自治？是他想在江西，也實行湖南那樣的自治嗎？”唐夫人微微一愣，問道。

“湖南的情況，並不適用於江西和其它的省，咱們中國，現在並不是所有的省都可以實行自治的。”唐璟說道，“我覺得他是明白這一點的，他既然非常關心自治的實效，我覺得有必要把我看到的情況和我的想法告訴他。”

聽了丈夫的話，唐夫人的眉頭微蹙，接過信仔細的看了起來。

“……自晚清以來，‘地方自治’在民間是一種極為普及的政治思潮，無論是立憲派還是革命黨，還是其它社會團體，都對‘地方自治’懷有濃厚之興趣。梁任公曾言：‘以地方自治為立國之本，可謂深通政術之大原，最切中國當今之急務’，一國政治之基礎在於地方自治。地方自治者，即國之礎石也，礎不堅，則國不固。”

“如君所常言，若欲實現全民民主；其路徑，是軍政——訓政——憲政；而訓政時期之唯一之要政，即‘地方自治’，其操作模式，即以縣為基本單位分縣自治，軍政府授地方自治權於人民，而自總攬國事之時代，期間，地方自治權歸之其地之人民，地方議會議員及地方官皆由人民選舉。”

“君談及日本政制時曾言：日本之市、町、村組織都很健全。日本之強，非強於其堅甲利兵，乃強於其地方組織之健全。要考察日本政制，最好看看他們的地方自治。不過他們這種地方自治，官治氣息很重，是不合乎民權主義及全民政治的要求的。”

“湖南行自治之後，或言為防自治省割據，分裂國家主權，軍政時期及訓政時期，所最先著重者，在以縣為自治單位，蓋必如是，然後民權有所托始，主權在民之規定，使不至成為空文也，今於此忽之，其流弊遂不可勝言。此論理由有三，第一，以縣為自治單位，所以移官治於民治也。今既不行，則中央及省仍保其官治狀態，專制舊習，何由打破？第二，事之最切於人民者，莫如一縣以內之事，縣自治尚未經訓練，對於中央及省，何怪其茫昧不知津涯。第三，人口清查，戶籍厘定，皆縣自治最先之務。此事既辦，然後可以言選舉。今先後顛倒，則所謂選舉，適為劣紳，土豪之求官捷徑，無怪選舉舞弊，所在皆是。第四，人民有縣自治以為憑藉，則進而參與國事，可以綽綽然有余裕，與分子構成團體之學理，乃不相違。苟不如是，則人民失其參與國事之根據，無怪國事操縱於武人及官僚之手，此所謂合九州之鐵鑄成大錯者也。”

“或言，在訓政時期，政府當派曾經訓練考試合格之員，到各縣協助人民籌備自治。其程度以全縣人口調查清楚，全縣土地測量完竣，全縣警衛辦理妥善，四境縱橫之道路修築成功，而其人民曾受四權使用之訓練而完畢其國民之義務，誓行國家民族主義者，得選舉縣官以執行一縣之政事，得選舉議員以議立一縣之法律，始成為一完全自治之縣。”

“事實果真如此乎？答曰：非也！自湖南地方自治運動興起，得有大治之成後，有好些省亦仿效設立自治籌備處。江西即是如此，曾設立自治人員訓練所，大規模訓練人才，約數年之久。又江蘇江寧縣亦進行地方自治，設立村治育才館；浙江則設立地方自治專修學校。凡此皆是仿效湖南開辦，不過有的從省來作，有的從縣來作。從縣來作的除江寧縣外，廣東廣西福建亦辦地方自治，定數縣為全國模範縣，有大批的款項，派好多賢達人等籌備辦理。可到了今日，無論從縣作的，從省作的，有獲成功者，亦有失敗者。失敗地方之自治機關則統統取消，且只聽見取消，沒聽見有人反對取消；取消之後亦無人可惜。綜其原因，乃其所辦的事情，只不過籌經費，定章程，立機關，振人員，人員虛擲經費即完了！”