2. 6新奧加廖沃進程

各加盟共和國之間簽署一個新條約，並在此基礎上創建蘇聯新憲法的想法，早在1990年年底就產生了。主權國家聯盟條約的第一個方案被刊登在1991年3月9日的《真理報》上，但它的討論卻有些萎靡不振。這個文件的編寫工作在莫斯科郊外的新奧加廖沃政府別墅裏進行，參加這項工作的有法律工作者、蘇共中央機關幹部，各個加盟共和國和自治共和國的領導人也被邀參加，戈爾巴喬夫本人也時常來這裏視察。條約文本不斷增多，幾易其稿，戈爾巴喬夫6月17日在聯盟體條約最後一稿上簽了字，然後分發給9個加盟共和國最高蘇維埃審議。波羅的海和外高加索國家沒有參加新奧加廖沃進程。我們作為蘇聯最高蘇維埃的議員，也收到了條約的文本，並不是所有人都同意這個方案，向戈爾巴喬夫和蘇聯最高蘇維埃主席盧基揚諾夫提出的各種咨詢、疑問和反對意見有數十項之多。預計這個方案在草簽以及制定蘇聯新憲法的過程中還要繼續討論，但大家都不知道簽署新聯盟條約的時間和程序。1991年7月23日，在新奧加廖沃討論新聯盟條約第5稿，參加會議的不僅有蘇聯和俄羅斯的領導人，而且還有大多數加盟共和國和自治共和國的領導人。按照戈爾巴喬夫的建議，自治共和國也將作為聯盟條約的創建者，葉利欽對此沒有表示反對，而恰恰是他在這段時間裏一直為擴大自治共和國的權利而奔走呼號。討論進行得非常艱難，會議開了12個小時，到半夜的時候，幾乎所有有爭議的問題都談妥了，只剩下一個條款--聯盟稅收問題。如果聯盟預算安排將加盟共和國來決定，那麽這個新聯盟國家領導機關還有什麽權利呢！

我個人參加了蘇共新綱領的討論，但沒有參加新奧加廖沃文件的起草工作。6月26日，戈爾巴喬夫的助理把我請到蘇聯總統、蘇共中央總書記的辦公室，同時被請來的還有烏克蘭著名詩人、社會活動家、蘇共中央委員奧列伊尼克，另外還有蘇聯最高蘇維埃民族院的一個副主席。戈爾巴喬夫說："我請你們到這兒來，是為了和你們協商簽署新聯盟條約的程序。有3個可能的方式……"戈爾巴喬夫在接下來的30分鐘裏一直在解釋這3個方式。我此時腦海裏一直想著自己該提一個什麽樣的建議，努力回想著1922年第一個聯盟條約是如何在蘇維埃代表大會上簽署的。但戈爾巴喬夫卻不需要我的建議，他結束自己滔滔不絕的獨白之後，突然說到："好，第二個方案是最合適的。非常謝謝你們！"然後就伸手和我們告別了。我感到非常疑惑不解。奧列伊尼克與戈爾巴喬夫見面已不止一次，他對我做了一個特別的表情，好像是說一切都和平常一樣。無論是我，還是奧列伊尼克，在戈爾巴喬夫辦公室都沒有說上一句話。

1991年7月底，為了簽署《限制與削減戰略武器條約》，美國總統喬治·布什抵達莫斯科。蘇美兩國就此問題的談判已經進行了很多年，雙方都對這次高層會晤賦予了重要意義。蘇美兩國總統和雙方代表團的大部分會談都在新奧加廖沃別墅舉行，葉利欽和納紮爾巴耶夫也被請來參加俄美高層會晤。戈爾巴喬夫與喬治·布什的重要會晤被安排到7月30日和31日。

7月29日下午，戈爾巴喬夫把葉利欽和納紮爾巴耶夫請到新奧加廖沃，與他們舉行非正式會晤，甚至可以說是秘密會晤。戈爾巴喬夫想把聯盟條約草案中遺留的聯盟稅收問題徹底解決，而且還想確定簽署新聯盟條約的日期。與限制與削減戰略武器相比，戈爾巴喬夫對這個問題更擔憂。有關戈爾巴喬夫、葉利欽、納紮爾巴耶夫三人的會晤，報紙、電視在當時都沒有做任何報道。當然，這個活動的參加者是不會在自己的回憶錄中掠過這個重要事件的。戈爾巴喬夫在回憶錄中寫道："7月底，在我休假之前，我在新奧加廖沃與葉利欽和納紮爾巴耶夫舉行了會晤，我們討論了聯盟條約簽署以後應該采取什麽措施。大家都認為，應該積極利用新條約給聯盟和各個加盟共和國創造的條件。接下來是人事安排問題。首先應該考慮的自然是新的主權國家聯盟總統的人選，葉利欽推舉戈爾巴喬夫擔任這個職務。然後是誰當總理的問題，納紮爾巴耶夫被推舉為擔任新聯盟總理的人選。納紮爾巴耶失說，如果新聯盟政府有獨立工作的可能，他準備承擔這個責任談話還涉及對決策機構--副總理和關鍵部門的部長--進行大改組的問題，亞佐夫和克留奇科夫都得退休。葉利欽感覺自己不太舒服，好像覺得有人坐在身旁偷聽談話一樣。這種情況下是不會有目擊者的，但葉利欽還是幾次到涼台上向外觀望，可見他的不安到了什麽程度。普列漢諾夫為這次會晤準備的房間，我平常在這裏批閱文件，隔壁的房間可以吃飯和休息。看來這裏事先已經被安上'設備'，我們的談話都被錄了音，克留奇科夫聽到了談話內容，得到了他和另外一些人寧願丟掉腦袋也要行動的論據。"①