第十八卷 重定中原 第十八章 扶蘇變法（第2/3頁）
扶蘇琢磨了一下道：“肉刑的確過於殘暴，剝奪了犯人改過自新的機會，但也不可盡廢，否則光以其它一些不痛不癢的輕刑恐怕會讓不少人、尤其是有錢人好了傷疤忘了疼。這樣吧，廢除現今所有肉刑，改為打板子。不明白朕什麽意思？就是男犯脫了褲子打屁股，屁股雖然軟，但是打起來還是會很痛，而且用刑過後，一旦康復，別人也看不出有什麽異狀，這比肉刑好多了。至於女犯嗎，不太好打板子，就改為鞭背吧，那種痛楚也非一般人可以忍受，而且可以留疤警戒，但外表也看不出什麽！軍師以為如何？”
“妙啊！”張良一眼崇拜的小星星：“臣也覺得將肉刑一刀切不是什麽好主意，只是想不出好的替代方法，所以才建議陛下全部廢除！沒想今日陛下一想就想出來兩個，而且都是既可懲戒宵小，又可讓其有改過自新機會的良方，臣真是佩服得五體投地！陛下聖明！”
扶蘇心中暗喜：“這有何難，後世裏不都是打屁股的嗎！這廢除肉刑改為拍板子的主意好像是漢武帝想出來的吧，呵呵，不好意思，借用了！”嘴上卻道：“行了，行了，別拍馬屁了，還有嗎？”
張良忙道：“刑法的適用原則臣認為不用改了，非常合適，其它的建議就沒什麽了！”
扶蘇想了想道：“這樣吧，朕這裏要增加幾條法令，你記錄一下。第一、惡意損毀山林罪。從今日起，凡我秦國有需要開荒者，如果涉及到破壞林地、草原、湖泊者，必須到當地官府進行申請。有擅自開荒者，重責三十板，所開荒地收歸官有，並責令其恢復原狀。如不是出於墾荒需要而擅自破壞山林、湖泊者，令其照價賠償，並處以五十板刑罰，嚴重者加處三個月至三年刑役。
官府對於批準開荒之事也不準過於寬松，必須遵循不對當地環境造成嚴重破壞的原則，而且如無朝庭特旨者，對每畝新開荒地征收相當於一百斤粟米的稅收。另外，全縣耕地畝數不得超過全縣總畝數的三成！記下沒有？”
張良有些疑惑道：“陛下，此罪不是打擊百姓們墾荒種田的積極性嗎？”扶蘇搖了搖頭道：“非也，非也。目前我國北方山清水秀，土地肥沃，既可耕種，也可放牧，但是如此不加限制地進行大規模墾荒的話，遲早會將環境破壞殆盡，屆時我國將無牧馬之地。一旦我國不再出產優質戰馬，那麽如何和來自北方廣漠草原上的精騎抗衡！？你看到沒有，原本關中乃魚米之鄉，不僅山林茂盛、水草豐足，而且是天下有名的糧倉，可是最近幾年來修建驪山、阿房宮、極廟等建築，幾乎將附近山林砍伐殆盡。如果不以嚴刑制止，任其泛濫下去的話，不出一百年，關中將不再出產良馬；不出五百年，關中將成為一個水土流失嚴重、百姓食不裹腹的荒蠻之地！子房，做事不能只看眼前利益，也不能將目光全盯在百姓身上，有時候要看得遠一些，也要考慮到國防需要！否則五百年後，也許不止是關中被破壞殆盡，甚至連中原都不復繁盛，屆時後世子孫們可是要罵我們的噢！”
張良聞言沉默，良久點了點頭道：“陛下見識深久，張良不及！聽陛下適才所言，是不是打算在關中和中原大力推行馬政？”“是啊！”扶蘇點了點頭：“一個國家不能偏文，也不能偏武，只有兩手都要抓、兩手都要硬才行。可以肯定的是，最少千年之內，我國主要的敵人將來自北方的草原，而要與草原精騎抗衡，就必須要求我國建立強大的騎兵。所以，保護環境、推行馬政，將成為我大秦日後不可動搖的國策！”
張良點頭，卻有些猶豫道：“只是，陛下，朝庭嚴格控制拓荒，那百姓們耕地不足怎麽辦？”扶蘇搖了搖頭道：“至少五十年內耕地不會不足，現在歷經戰亂，國家人口肯定不會超過兩千萬人，偌大一個國土的現有耕地完全可以養活這些人。但日後日子穩定了，人口日益增多，難免就會耕地不足。不過那也沒關系，日後朕會建立新法，嚴厲打擊豪強地主，禁止土地惡意兼並，並且會立法規定凡我國人每人皆有兩畝私產，這私產如不犯法，不得以任何理由剝奪，個人也不得以任何理由私賣，否則嚴懲。這樣，可以一定程度上緩和耕地緊張的問題，至少使百姓們都有一口飯吃！”
張良眼睛一亮，喜道：“陛下此計甚好，為何不早些實行？”扶蘇笑道：“不可！這土地可是那些豪強地主的命根子，現在朕打江山，還需要那些豪強地主的支持嗎，早早把他們得罪了，可不利於朕的江山。還是徐徐圖之，以免激變！”
扶蘇想了想又道：“還有，第二條法令為：廢除賤民制度，準許良賤通婚。我大秦規定：凡戰俘、逃犯、罪犯、罪犯家屬、私門的臣妾（男奴女婢）、國家的隸臣妾、刑徒、謫戍之人、遷徙之徒、贅婿、後父、事末業（商賈）而貧者，都屬於‘賤民’。但從即日起，我大秦國土之內沒有平民跟賤民之分，眾生一律平等：原‘賤民’中本身有罪者稱為‘罪犯’，刑滿即恢復平民身份；其余原‘賤民’中人皆恢復平民身份。日後，有再敢以賤民稱人者，無論皇親貴族、還是官史百姓皆罰粟米一擔，掌嘴十記；另國內各階層皆可通婚，不可以良賤不可為婚為由阻礙男女婚姻。子房，此條還可以引申一下，如：入贅上門者在我國中地位十分低下，常受欺淩，但這些人也是朕的子民，不可不以真心愛之：此外，私門臣妾、後父、商賈、妓女等原無罪‘賤民’都享有和平民一般權利，如果有惡意辱罵者、責打者，依盜傷罪加以嚴懲。”