第十七節 外籍勞工法

當朱祁鈺在帝國推行法制的時候，立法成為了朱祁鈺時代的一大象征。畢竟，在朱祁鈺的新政確立之前，帝國的法律是不完善的。雖然早在太祖時期，立法就成為了帝國最重要的工作，但是在帝國之前的幾十年，根本就算不上是一個法制的社會，而且當時帝國的政治體制也無法作為法制社會的基礎。因此，法制社會是在朱祁鈺時代到來的。而在帝國的法律極為不完善的情況之下，要想實現法制社會，那麽，最重要的工作，就是針對社會的各個可能出現爭端，爭議的方面設置法律，用法律來規範社會行為。

在勞動力短缺的問題凸顯出來的時候，朱祁鈺采納了朱文正提出的一個主要辦法，即大量招聘外籍勞工。當然，為了使更多的外籍勞工到帝國開辦的工廠工作，就必須要改善外籍勞工的待遇，以及確認其社會地位，那麽，就必須要通過立法，然後用法律來保護外籍勞工在帝國的利益與權利。

當然，立法的第一步工作就是先確定法律草案。朱祁鈺將這一工作交給了內務部與勞工部去處理。勞工部是在景泰十五年新設立的一個部門，主要的職權就是管理在帝國工作的外籍勞工。當時，主要的外籍勞工就是日本的修路大軍。而在這兩個部門提交了法律草案之後，首先由於謙進行審核，然後再由這位內閣總理大臣提交給皇帝進行批準。

當然，這也是朱祁鈺交給於謙的重任。於謙其實早就有過這方面的想法了，畢竟帝國一直存在勞動力短缺的問題，而且這些年來，從南洋，西洋湧入帝國的外籍勞工越來越多。正因為帝國沒有任何關於保護外籍勞工權利的法律，所以很多勞工都是非法進入帝國的，而且是在帝國非法勞動的，也就是打黑工。這些勞工只能便宜了那些黑心商人，而對帝國的幫助並不是很大。所以，確定外籍勞工在帝國的地位，並且用法律來保護外籍勞工，這成為了當時非常重要的一件事情。當皇帝把這個任務部署下來的時候，於謙就開始重點解決這一問題了。

數日後，由內務部與勞工部聯合起草的《外籍勞工法》草案首先送到了於謙的手裏，於謙連夜看完，並且做了簡單的修改之後，第二天一早，就帶著這部法律草案去覲見了皇帝，正式將法律草案提交給了皇帝。

朱祁鈺在閱讀類似的公文時，已經掌握了一套非常有效率的辦法，那就是重點看一些被標出來的部分。而於謙等人也都掌握了皇帝的這一習慣，所以在他們草批公文的時候，都會將重點部分用紅線標出來，以方便皇帝快速閱讀。

“總體上還是不錯，不過，有幾點要修改！”朱祁鈺花了大半個時辰才看完，當然，這已經比於謙花了一個晚上的時間要快多了。“這部法律的宗旨是確保外籍勞工在帝國勞動的合法性，並且保護外籍勞工的利益，維護外籍勞工應該得到的權利。所以，必須要在法律中明確的表達出類似的觀點。當然，具體的辦法，就是承認外籍勞工的身份，並且通過一些規定，來確保外籍勞工能夠在適當的時候得到帝國的認同，這包括薪水待遇，福利待遇，乃至最終成為帝國臣民。這些都是保證外籍勞工的根本權益，這也才能夠提高外籍勞工在帝國勞動的積極性！”

於謙連連點頭。“陛下，這些方面確實是重點，那麽，我們就還需要重新修訂這部法律草案了！”

“對，讓內務部與勞工部抓緊時間修訂草案，爭取在這個月最後一次議會集體會議時讓議會審議通過！”朱祁鈺站了起來，“當然，你要告訴起草法案的官員這些要點。朕可以大概的總結一下。”

於謙立即準備好了紙筆，準備記下皇帝的觀點。如果是在幾年前，於謙完全可以將皇帝的話全部記在心裏，不過隨著年紀的增長，於謙的記憶力也開始衰退了，很多時候，他不得不依靠紙筆來幫助大腦記憶。

“首先，是外籍勞工在勞動過程中所應該得到的合理待遇！”朱祁鈺也盡量的將自己的語言組織得更為有邏輯性。“這分成了兩個問題，一是薪水，二是福利。雖然，外籍勞工有其特殊性，不過他們的勞動仍然產生了社會價值。所以，他們的勞動成果是要得到承認的，而承認的方法，就是通過薪水與福利來體現的。當然，也正因為外籍勞工的特殊性，所以也要體現出與帝國工人的差別。因此，可以考慮，將外籍勞工的薪水定為帝國工人的八成左右，當然，具體的比例，應該根據實際的調查研究來決定，這方面，勞工部有相應的資料，可供參考。而福利方面，比如養老，工傷保險方面，也可以參考這一辦法設置。”

於謙迅速的記下了這一觀點。後來，帝國正式確定的外籍勞工薪水與福利待遇正是帝國同種工人的八成。在當時看來，這已經算得上是一個了不起的進步了，因為在此之前，外籍勞工在帝國勞動得到的報酬還不到帝國同種工人的一半，而且還很不穩定，很多時候，一些黑心商人根本就不會給外籍勞工支付薪水。當然，這本身也是一部極具爭議的法案，在朱祁鈺時代之後，因為大量的外籍勞工，以及外國人湧入帝國，這包括了南洋，西洋，歐羅巴，非洲，美洲大陸等各個地區的外籍人士。而正因為這部法案的存在，導致這些外國人在帝國是遭到歧視的。當然，在朱祁鈺時代，這部法案本身是非常進步的。而直到十九世紀，帝國才修正了《外籍勞工法》中的部分條款，承認了外籍工人享有與帝國工人同等的權利與利益，將外籍勞工的薪水調到了帝國工人的水平上。當然，其他一些涉到外籍人士的法案也都得到了調整，而帝國對外籍人士的歧視也才在這個時候最終結束，至少是法律上的結束！