第二百八十七章 朝戰風雲（中）（第2/3頁）

說到這裏，不僅是大殿裏的大臣，就連崔小芙也有了濃厚的興趣，張煥雖然僅是指團練兵一塊，回避了世家和軍閥手中的軍隊，但幾乎所有人都知道，並不是朝廷不想增加地方團練兵，而是負擔不起，安史之亂後大唐人口銳減，由近五千萬降到一千五百萬，雖然經過近二十年的休養生息，人口數慢慢上升到了二千二百萬，但自耕農的戶數卻非但沒有增加，反而有所下降，這其實就是從一個側面反映了土地兼並的嚴重，朝廷的財政收入更多的是依靠鹽稅、商稅等來維持，而不是租庸調的賦稅。

相對應的，就是地方官府的窘迫，土地上生產出來的財富都到了世家豪門的手上，所以七大世家能各自養兵數十萬、數萬，也就是這個原因。

地方官府無錢無糧，自然也無法募兵養兵，也就造成了團練兵數量的稀少，如果張煥能解決這個難題，倒也是一大本事。

張煥見眾人的興趣都被吸引過來，連裴俊也十分專注地聽他的講解，他不由微微一笑，輕捋長須繼續道：“臣在地方為官多年，深知流民的數量十分驚人，他們也渴望能夠安穩下來，所以如果能給他們一片土地，地方官府也無須負擔什麽糧餉，讓他們半兵半農，這樣，按最保守的估計，地方團練兵至少也能增加二十萬。”

這時，大殿已經一片沸騰之聲，幾乎所有人都明白了，張煥所謂的改革其實就是恢復府兵制，只不過範圍稍小一點，說白了，也就是他隴右的軍戶田畝制。

贊成者有，反對者有，眾說紛紜，莫衷一是，連崔小芙也陷入沉思之中，她似乎覺得張煥的目的並不是那麽單純，改革兵制，這是何等大事，需要反復商議討論，將其利弊一一剖析清楚，才能擇機推出，但他卻在朝會上輕描淡寫說出，似乎幾句話便可以確定，是不是太輕率了一點？

就在眾人喧沸的討論聲中，只聽張煥高聲道：“兵部可以擇一地進行試驗，若切實可行，再向全國推廣。”

崔小芙忽然眼前一亮，她明白張煥的意思了，當即便向殿中監李秦川擺了擺手，李秦川立刻高聲道：“肅靜！朝堂之上，請保持肅靜！”

大殿上立刻安靜下來，裴俊一步站出來道：“太後，臣並不贊同張尚書所言，且不說各地流民人數只是泛泛而談，官府並無統計，就算這部分流民的人數就象張尚書說的一樣，人數眾多，那安置他們的土地呢？從哪裏來？地方官府手中雖然是有一點土地，但這些土地的收入是要保障地方官府能正常運轉，還有官員的職分田，還要養活現有的團練兵，如果都用來募兵，那地方官府也就無法生存了。”

崔小芙卻笑了笑道：“哀家倒贊成張尚書的後一個建議，找一處地方來做試驗看一看，不試試看，怎麽能知道行或不行呢？裴相國，你說是不是？”

裴俊見崔小芙一意堅持，他也知道崔小芙是另有目的，便不再反對，“臣聽從太後安排。”他行一禮便退了下去。

這時張煥又取出一本奏折，交給一名宦官道：“這是東海郡團練使王連江請求增加團練軍人數的奏折，臣考慮，就從東海郡著手。”

宦官將奏折交給崔小芙，她翻了翻，用哪裏為試驗地她並不關心，她關心地是誰來做這件事？

崔小芙將奏折一合便對張煥笑道：“此事哀家同意了，不過兵部元侍郎傷病在身，無法處理公務，現在兵部人手本來就不足，又增加了這档子事，哪裏還忙得過來，所以哀家想個折中的辦法，在兵部再設立一名左侍郎，專門負責兵制革新之事，尚書以為如何？”

朝堂之上霎時間悄然無聲，靜得連心跳的聲音都聽得見，不少人斜眼向張煥瞅去，他作繭自縛了，張煥卻微微一笑道：“不知太後打算推薦何人為兵部左侍郎？”

“濟陽郡王李懷曾任劍南節度府長史，略略知兵，哀家推薦他為兵部左侍郎，張尚書以為可行？”

張煥沉吟片刻便道：“臣並無異議。”

“那相國呢？”崔小芙的目光又向裴俊看去，此時，裴俊也明白了張煥的用意，他是看出今天朝會的安排，所以他讓步了，以兵部左侍郎換取朔方節度使，這個買賣對崔小芙是合算的，畢竟張煥的軍隊駐紮在朔方，就算段秀實得了朔方節度使這個名，他也未必能控制住朔方，而元載有傷，一兩個月之內不能上朝，李懷去一趟東海郡，只稍加部署，便可返回奪權，崔小芙豈會讓他一直真的呆在東海郡？

這一刻，裴俊忽然覺得自己對張煥做得有些過分了，他心中十分不安，這種不安不是因為張煥是他的女婿，而是長安的糧食要從隴右送來，一旦真把張煥惹怒，斷了糧食供應，他裴俊又去找誰去？