第二節 封 建（第2/4頁）
耳，非謂當時即聽其說。十年三月，出諸王為都督。《新紀》。十一年（637年），定制諸王、勛臣為世封刺史。新、舊《紀》同。以諸王為世封刺史詔，見《舊書·高祖二十二子傳》。以功臣為世封刺史詔，見《舊書·長孫無忌傳》。《舊書·長孫無忌傳》：無忌等上言曰：“臣等披荊棘以事陛下。今海內寧一，不願遠離。而乃世牧外州，與遷徙何異？”乃與房玄齡上表。太宗覽表，謂曰：“割地以封功臣，古今通義。意欲公之後嗣，翼朕子孫，長為藩翰，傳之永久，而公等薄山河之誓，發言怨望，朕亦安可強公以土宇邪？”於是遂止。下乃敘十二年太宗幸其第事。《新書》略同。一似其事實未嘗行者。然停世襲刺史事，新、舊《紀》皆在十三年二月。《通鑒》亦同。《鑒》雲：上既詔宗室襲封刺史，左庶子於志寧上疏爭之，侍禦史馬周亦上疏。會司空趙州刺史長孫無忌等皆不願之國，上表固讓。表與《舊書·無忌傳》所載，辭異意同。無忌又因子婦長樂公主固請於上。且言“臣披荊棘事陛下，今海內寧一，奈何棄之外州？與遷徙何異？”上曰：“割地以封功臣，古今通義。意欲公之後嗣，輔朕子孫，共傳永久，而公等乃復發言怨望，朕豈強公等以茅土邪？”乃詔停世封刺史。新、舊《書·於志寧》《馬周傳》，亦皆載其諍封建事。《新書·周疏》有“伏見詔宗室功臣悉就藩國”之語。則世封之制，雖定於十一年，實至十三年就國詔下而其事始亟，而諸臣乃力辭，而太宗乃從而允之，在當時則初未嘗止也。然世封之詔雖停，而以皇子為都督、刺史之事仍未廢。十七年（643年），褚遂良又上疏諍之，《舊傳》雖雲帝深納之，《新傳》亦雲帝嘉納。終未聞其發明詔遂罷其事也。自漢已後，藩王已習不與政，勢已不足為禍，而兼方面者則不然，晉之八王是也。太宗雖罷世封，而不革皇子督州之法，其自私之心，可謂始終不變矣。幸而時無永康之釁，皇子又多幼小，獲免於前世之禍耳，豈其能與治同道哉？而尚論者皆以為賢君，仲任《治期》之論，信不誣也。
《新書·宗室傳贊》又載諸家之論曰：“名儒劉秩，目武氏之禍，則建論，以為設爵無土，署官不職，非古之道。故權移外家，家廟絕而更存。存之之理，在取順而難逆；絕之之原，在單弱而無所憚。至謂郡縣可以小寧，不可以久安。大抵與曹、陸相上下。而杜佑、柳宗元深探其本，據古驗今而反復焉。佑之言曰：夫為人置君，欲其蕃息，則在郡縣，然而主祚常促。為君置人，不病其寡，則在建國，然而主祚常永。故曰：建國利一宗，列郡利百姓。且立法未有不敝者，聖人在度其患之長短而為之。建國之制，初若磐石，然敝則鼎峙力爭，陵遲而後已，故為患也長。列郡之制，始天下一軌，敝則世崩俱潰，然而戡定者易為功，故其為患也短。又謂三王以來，未見郡縣之利，非不為也。後世諸儒，因泥古強為之說，非也。宗元曰：封建非聖人意，然而歷堯、舜、三王莫能去之，非不欲去之，勢不可也。秦破六國，列都會，置守宰，據天下之圖，攝制四海，此其得也。二世而亡，有由矣。暴威刑，竭人力，天下相合，劫令殺守，圜視而並起，時則有叛民無叛吏。漢矯秦枉，剖海內，立宗子、功臣。數十年間，奔命扶傷不給，時則有叛國無叛郡。唐興，制州縣，而桀黠時起，失不在州而在於兵。時則有叛將無叛州。以為矯而革之，垂二百年，不在諸侯明矣。又言湯之興，諸侯歸者三千，資以勝夏。武王之興，會者八百，資以滅商。徇之為安，故仍以為俗。是湯、武之不得已，非公之大者也，私其力於己也。秦革之者，其為制，公之大者也，其情私也。然而公天下之端自秦始雲。”杜、柳二家之論，自為通識也。唐時論封建者，尚有朱敬則，《舊書》備載其說。知世異變不可泥古，而未能探世變之原，無甚足觀。
高祖、太宗之於封建，可謂極其渴慕，然而終不能行者，勢使然也。然不行遂不足以禍天下乎？是又不然。裂地雖徒有其名，然封君皆得自征租，則分人猶有其實，與凡人臣未盡同，即封建之弊未盡去也。唐代封戶之制，見於《新書·十一宗諸子傳》：《舊書·玄宗諸子傳》略同。親王八百，增至千。公主三百。長公主止六百。高宗時，沛、英、豫三王，太平公主，武後所生，戶始逾制。垂拱中，太平至千二百戶。聖歷初，相王、太平皆三千，壽春等五王各三百。神龍初，相王、太平至五千，《主傳》雲：薛、武二家女皆食實封。衛王三千，溫王二千，壽春等王皆七百，嗣雍、衡陽、臨淄、巴陵、中山王五百。安樂公主二千，長寧千五百，宣城、宜城、宣安各千，相王女為縣主各三百。相王增至七千，安樂三千，長寧二千五百，宜城以下二千。相王、太平、長寧、安樂以七丁為限，雖水旱不蠲，以國租庸滿之。中宗遺詔，雍、壽春王進為親王，戶千。《太平公主傳》雲：睿宗即位，加實封至萬戶，《舊書·外戚傳》同。開元後，天子敦睦兄弟，故寧王戶至五千五百，岐、薛五千。申王以外家微，戶四千，邠王千八百，帝妹戶千，《諸公主傳》雲：開元新制：長公主封戶二千，帝妹千。中宗諸女如之，通以三丁為限。及皇子封王戶二千，公主五百。鹹宜公主以母惠妃故封至千，自是諸公主例千戶止。《諸公主傳》雲：開元新制：皇予王戶二千，主半之。觀其逾制之甚，而知其朘民之烈矣。而猶不止此。《舊書·韋思謙傳》：子嗣立，以中宗景龍三年（709年）同中書門下三品。上疏言：“食封之家，其數甚眾。昨略問戶部，雲用六十余萬丁。一丁兩匹，《新書》雲：人課二絹。即是一百二十萬已上。臣頃在太府，知每年庸調絹數，多不過百萬，少則七八十萬。已來比諸封家，所入全少。儻有蟲霜旱潦，曾不半在。國家支供，何以取給？皇運之初，功臣共定天下，當時食封，才上三二十家。今以尋常特恩，遂至百家已上。《通鑒》同。《新書》雲：國初功臣共定天下，食封不二十家。今橫恩特賜，家至百四十以上。封戶之物，諸家自征。或是官典，或是奴仆。多挾勢逞威，陵奪州縣。凡是封戶，不勝侵擾。或輸物多索裹頭，《通鑒》注：裹頭，謂行橐賫裹以自資者。或相知要取中物。百姓怨嘆，遠近共知。復有因將貨易，轉更生釁，征打紛紛，曾不寧息。貧乏百姓，何以