第二節 地 權（第4/5頁）

《舊書·宣宗紀》：大中三年（849年），既復三州七關，制曰：“其秦、威、原三州及七關側近，訪聞田土肥沃，水草豐美，如百姓能耕墾種蒔，五年內不加稅賦；五年已後，重定戶籍，便任為永業。”《舊史·周世宗紀》：顯德二年正月乙未，詔應逃戶莊田，並許人請射承佃，供納稅租，如三周年內本戶來歸者，其莊田不計荒熟，並交還一半。五周年內歸業者，三分交還一分。如五周年外歸業者，其莊田除本戶墳塋外，不在交付之限。其近北地諸州，應有陷蕃人戶，自蕃界來歸業者，五周年內來者，三分交還二分。十周年內來者，交還一半。十五周年來者，三分交還一分。十五周年外來者，不在交還之限。此等無主之地，並可收為官有，而皆許為私業者，非此固無以勸耕也。

碾硙私有，亦為厲民之一大端。楊素、李林甫，事已見前。《新書·王方翼傳》：遷肅州刺史。儀鳳間，河西蝗，獨不至方翼境，而他郡民或餒死，皆重繭走方翼治下。乃出私錢，作水硙，簿其贏以濟饑瘵。構舍數十百楹居之。全活甚眾。即此一事，可見其利之厚。而倚以剝削者遂相踵。《李元纮傳》：仕為雍州司戶參軍。時太平公主勢震天下，百司順望風指。嘗與民競碾硙，元纮還之民。長史竇懷貞，大驚，趣改之。元纮大書判後曰：“南山可移，判不可搖也。”開元初為萬年令，賦役稱平。擢京兆少尹。詔決三輔渠。時王、主、權家，皆旁渠立硙，瀦堨爭利。元纮敕吏盡毀之，分溉渠下田。民賴其恩。此兩事可謂差強人意。然高力士於京城西北截灃水作碾，並轉五輪，日破麥三百斛，莫能正也。玄宗晚年，綱紀可謂頹弛盡矣。《李棲筠傳》：進工部侍郎。關中舊仰鄭、白二渠溉田，而豪戚壅上遊取硙利且百所，奪農用十七。棲筠請皆徹毀，歲得租二百萬。《諸公主傳》：代宗女齊國昭懿公主，下嫁郭曖。大歷末，寰內民訴涇水為硙壅，不得溉田。京兆尹黎幹以請，詔徹硙，以水與民。時主及曖家皆有硙，匄留。帝曰：“吾為蒼生。若可為諸戚倡。”即日毀。由是廢者八十所。二者所述，蓋即一時之事。亦可謂差強人意。然《舊書·李吉甫傳》言其再入相時，京城諸僧，有以莊硙免稅者。吉甫奏曰：“錢米所征，素有定額。寬緇徒有余之力，配貧下無告之民，必不可許。”憲宗乃止。權戚雖遭裁抑，緇徒仍敢覬覦，可見其所去不過泰甚不可忍者，其未至此者，則習焉而不以為怪矣。僖宗幸蜀，賜陳敬瑄上都田宅邸硙各十區，更不成話。

五代之世，有志於均稅者為周世宗。《舊史·本紀》雲：顯德五年七月丁亥，賜諸道節度使《均田圖》各一面。唐同州刺史元稹在郡日，奏均戶民租賦。帝因整其文集而善之，乃寫其辭為圖，以賜藩郡。時將均定賦稅，故先以此圖遍賜之。《新史·本紀》論曰：嘗夜讀書，見唐元稹《均田圖》，慨然嘆曰：“此致治之本也，王者之政自此始。”乃詔頒其圖法，使吏民先習知之。期以一歲，大均天下之田。《困學紀聞》曰：考之《會要》，世宗見元稹在同州時所上《均田表》，因制素為圖賜諸道。《崔頌傳》雲：世宗讀唐元稹《均田疏》，命頌寫為圖賜近臣，遣使均諸道租賦。史謂元稹圖，誤也。《續通歷》雲：唐同州刺史元稹奏均租賦，帝覽文集而善之，寫其辭為圖以賜。案《會要》載詔辭雲：“近覽元稹《長慶集》，見在同州對所上《均田表》。較當時之利病，曲盡其性，俾一境之生靈，鹹受其賜。傳於方策，可得披尋。因令制素成圖，直書其事。庶王公觀覽，觸目驚心。利國便民，無亂條制。背經合道，盡系變通。但要適宜，所冀濟務。繄乃勛舊，共庇黎元。今賜元稹所奏《均田圖》一面，至可領也。”不雲今所制元稹《均田圖》，而曰元稹所奏《均田圖》。《通鑒》記此事亦曰：帝欲均田租，以元稹《均田圖》遍賜諸道。竊疑稹奏本自有圖，而後來之傳本佚之，即深寧亦未得見。若歐陽公及司馬公之語，則自本舊文，不可謂之誤也。不然，今稹集所存奏文，辭甚簡略，安見所謂曲盡其情者哉？惟歐《史》言王者之政自此始，使人億想世宗似有意於裒多益寡，大均天下之土田，則易致誤會。稹在同州，推行之節目，雖已無存，其指意則尋繹奏文，自有可見。除論職田等弊已見前文外，大要言：“當州兩稅地，並是貞四年檢責。至今已是三十六年。其間人戶逃移，田地荒廢。又近河諸縣，每年河路吞侵，沙苑側近，日有沙礫填掩。百姓稅額已定，皆是虛額征率。其間亦有豪富兼並，廣占阡陌，十分田地，才稅二三，致使窮獨逋亡，賦稅不辦。州縣轉破，實在於斯。”其措施，則令百姓自通手實狀，又令裏正書手等傍為穩審。據其所通，除去逃戶荒地及河侵、沙掩等地，余為見定頃畝。乃取兩稅之額均配。職田、州使田、官田等，則皆以與百姓。其意只是除無田之稅，出無稅之田，非謂奪諸連阡接陌之家，以畀無地置錐之子。乃均稅，非均田也。《通鑒》又載是歲詔散騎常侍艾潁等三十四人分行諸州，均定田租。蓋即《崔頌傳》所謂遣使均諸道租賦者也。此雖未足語於本原，而在當時，則自為善政矣。