第二章 隋室興亡（第2/4頁）

帝初受禪，即以官牛五千頭分賜貧人。又弛山澤之禁。開皇三年（583年），入新官，見下。初令軍人以二十一成丁。減十二番，每歲為二十日役。減調絹一匹為二丈。罷酒坊。通鹽池、鹽井，與百姓共之。陳平，以江表初定，給復十年。自余諸州，並免當年租賦。十年（590年），又以宇內無事，益寬徭賦。百姓年五十者，輸庸停防。十二年（592年），有司上言庫藏皆滿，更辟左藏之院，構屋以受之。下詔曰：寧積於人，無藏府庫。河北、河東今年田租，三分減一，兵減半，功調全免。十七年（597年），戶口滋盛，中外倉庫，無不盈滿。遂停此年正賦，以賜黎元。皆見《食貨志》。皆寬恤民力之事也。

取民之寡如此，而其用度，則百官祿賜及賞功臣，皆出於豐厚。《食貨志》。將士戰歿，必加優賞。仍令使者，就加勞問。《本紀》。平陳之役，親禦朱雀門勞還師，因行慶賞。自門外夾道列布帛之積，達於南郊，以次頒給。所費三百余萬段焉。《食貨志》。《文獻通考·國用考》曰：“古今稱國計之富者莫如隋，然考之史傳，則未見其有以為富國之術也。夫既非苛斂以取財，且時有征役以糜財，而賞賜復不吝財，則宜用度之空匱也，而殷富如此。然後知大《易》所謂節以制度，不傷財，不害民，《孟子》所謂賢君必恭儉禮下，取於民有制者，信利國之良規，而非迂闊之談也。”案前興國計，端資賦役，而賦役之本，則在人丁。《食貨志》雲：隋初，山東尚承齊俗，避役惰遊者十六七。四方疲人，或詐老詐小，規免租賦。高祖令州縣大索貌閱。戶口不實者，正長遠配。又開相糾之科。大功已下，兼令析籍，各為戶頭，以防容隱。於是計帳進四十四萬三千丁，新附一百六十四萬一千五百口。高颎又以人間課輸，雖有定分，年常征納，除注恒多。長吏肆情，文帳出沒，復無定簿，難以推校，乃為輸籍之樣。請遍下諸州，每年正月五日，縣令巡人客，隨便近，五黨三黨，共為一團，依樣定戶上下。帝從之。自是奸無所容矣。《通鑒》言帝受禪之初，民戶不滿四百萬，末年逾八百九十萬，獨冀州已一百萬戶，見仁壽四年（604年）。胡三省《注》曰：“此以開皇初元戶口之數比較仁壽末、大業初之數而言之也。周之平齊，得戶三百三萬，而隋受周禪，戶不滿四百萬，則周氏初有關中，西並巴蜀，南兼江漢，見戶不滿百萬也。陳氏之亡，戶六十萬。大約隋氏混一天下，見戶不及五百萬。及其盛也，蓋幾倍之。”案《食貨志》言大索貌閱之事，實在平陳之先，則混一時，戶必不止五百萬矣。可見其所增之多。又諸州調物，紀綱廢弛之世，或不盡歸中樞，而此時則《食貨志》言：河南自潼關，河北自蒲阪，達於京師者，相屬於路，晝夜不絕者數月。則當時國計之裕，亦未必盡由節流。然非節流，固終如漏卮，鉤較愈勤，則其為繭絲愈甚耳。此則帝之躬履儉素，不能不謂其大有造於國計民生也。《蘇威傳》：文帝受禪，威兼民部尚書。初威父綽在西魏，以國用不足，為征稅之法，頗稱為重。既而嘆曰：“今所為者，正如張弓，非平世法也。後之君子，誰能弛乎？”威聞其言，每以為己任。至是奏減賦役，務從輕典。上悉從之。則雖務絕隱漏，以防奸欺，而其取之之法，則未嘗不從寬矣。

隋世國計之富，觀其積貯而可知。《舊唐書·馬周傳》：周於貞觀六年（632年）上疏曰：“隋家貯洛口倉在今河南鞏縣東南。而李密因之，東都積布帛而世充據之，西京府庫，亦為國家之用，至今未盡。”又《食貨志》：貞觀二年（628年），戴胄上言：“開皇立制，天下之人，節級輸粟，多為社倉，終於文皇，得無饑饉。”此即長孫平所立義倉之法，見《隋書·食貨志》。《志》雲：自是諸州儲峙委積。觀於胄言，而知其不誣矣。此與清室盛時，徒誇庫藏銀兩之多者何如哉？宜乎言國計之富者，必以隋稱首也。

《隋書·楊尚希傳》：尚希上表曰：“竊見當今郡縣，倍多於古。或地無百裏，數縣並置。或戶不滿千，二郡分領。具寮以眾，資費日多。吏卒又倍，租調歲減。清幹良才，百分無二，動須數萬，如何可覓？請存要去閑，並小為大。”帝覽而嘉之，遂罷天下諸郡。此事在開皇三年，亦後漢世祖並官省職之意也。

開皇二年（582年）六月，詔高颎等創新都。十二月，名之曰大興城。今長安。明年三月，入居焉。蓋以舊城凋殘日久，屢為戰場。當時宮室，事近權宜，營新都詔中語，見《紀》。不足以立制度。未可議其侈也。及十三年二月，於岐州營仁壽宮；岐州，今陜西鳳翔縣。仁壽宮，在麟遊縣西。十八年十二月，又自京師至仁壽宮，置行宮十有二所；則雖欲不謂為侈而不可得矣。仁壽宮之立，楊素監營焉。