《克勞備忘錄》

不列顛與法德兩國關系現狀備忘錄

劉仲敬/譯

(8882. *)機密

外交部，1907年1月1日

1904年4月8日，英法達成協約（《英法協約》，Anglo-French Entente），兩國各階級、各黨派無不慷慨推誠，以示忠信、熱忱之意。兩國真誠努力，消弭眾多分歧，由此，這份協議才能最終誕生。若非協約告成，這些分歧可能會造成兩國永久的摩擦。英格蘭普遍希望改善英法關系，英國政府順水推舟、樂見其成。和衷共濟的願景其來久矣，但協約只是在最近才初有成績。英國政府希望利用一切機會，盡可能接近各邦親善的理想狀況。在這種理想狀況下，英國和所有鄰邦保持體面的和平。

實現理想狀況，必須滿足兩種先決條件。首先，法蘭西政府應該意識到，禮尚往來的政策有利可圖。從它的觀點看，這種政策或許要作出某些眼前的犧牲，但結果會消除來自強鄰的一切爭執。其次，法蘭西政治家如果執行這種政策，必然會影響本國的公共輿論，而沒有公共輿論的支持，他們就不會有執行政策的力量。近年來，激烈的政爭和仇恨毒化了法蘭西的心靈，它懷疑英格蘭的計劃和意圖。這種狀況理應改變，它應該信任英國政府的坦率和忠誠，英國政府不僅會履行目前的約定，還會秉著和解和睦鄰的精神，處理一切未來的糾紛。自然，兩國的信任不會一步到位，但可能經過緩慢演進的過程，漸漸增強。變化之快出乎意料，切中要害。無疑，這應該歸功於國王持之以恒的主動和機智。對此，英吉利海峽兩岸都報以熱情的認可和歡呼。法蘭西國民覺得，國王對他們的國家懷有個人的愛慕，他們認為：陛下的措辭和舉動意在調和兩國的政治分歧，為真摯而長久的友誼鋪路，建立利益和期望的共同體。

兩國確信摩擦的原因已經消除。這種信念對和平有直接的貢獻，本身就有獨立的價值。除此之外，兩國還因此獲得了整理一般外交關系的更大自由。英法兩國談判人員幾乎不可能不考慮到這一點。在國民權利或要求的問題上，其他國家的反對可能造成外部的困難。兩國政府總會擔心第三方對爭議問題的可能看法。我們可以合理地預期：其他列強可能會積極參與沖突，即使它們沒有直接的利害關系。確實，根據經驗，其他列強對沖突的態度主要不取決於沖突本身的性質，而是取決於各方現存關系的一般發展趨勢。如果這些強國的地位使它們能夠對另一方的勢力均衡施加極大影響，那麽它們這種牢固可靠、範圍廣闊的友好關系的建立，其重要性怎樣高估都不會過分。如果某國得天獨厚，它的外交關系正好適於保衛其正當利益，而且它總能指望最強大鄰邦的同情，該國就永遠（至少在本國武備維持適當水準時）無須恐懼或擔心下面這種司空見慣的情況：國家由於國際間流行的猜忌和敵意，經常不得不放棄正當權益，僅僅為了防止更嚴重的邪惡和危險——可疑、不友好的鄰邦乘機發動侵略、敵對行動或侮辱性幹預。英格蘭和法蘭西都敏銳地意識到，它們都可能卷入其他列強的偶發沖突。英法諒解至少可以排除這種形勢固有的危險。僅僅考慮到這一點，愛國的利己主義就有正當理由支持任何解決兩國懸案的嘗試，前提是，只要它們能夠解決懸案而不危及自身的根本利益。

德爾卡塞先生（Théophile Delcassé）的睿智遠見和公共精神值得信任，他決定握住英國政府伸出的手。究其原因，他這項決策的主要甚至唯一的考慮，在於加強法蘭西對抗德意志的力量。俄羅斯在對日戰爭中搖搖欲墜，法蘭西面臨獨自抵抗最大敵人的危險。有些人批評說：《英法協約》對德國抱有敵意。這種批評本身就不著邊際，何況只要對照談判時間，就可以發現其謬誤。1904年2月，日俄戰爭爆發。戰爭真正開始以前，俄羅斯自己都不相信戰爭迫在眉睫。《英法協約》確實是在兩個月以後簽署的。然而，當時誰都沒有預測到，俄羅斯居然在遠東全線崩潰，戰敗居然在沙皇的歐洲領地引起了災難性反應。法蘭西政府肯定沒有預見到這些後果。事實上，德爾卡塞先生的一般性外交政策在法蘭西國內引起了兩種主要批評。第一種批評是：早就有人預見到日俄終有一戰，他卻不相信這些人。第二種批評是：戰爭確實爆發後，幾乎只有他一個人始終相信俄羅斯會贏得最終的勝利。而且，談判最終達成協議是在1904年4月8日。而談判之始，早在1903年夏初，那時，幾乎沒有人能預見俄羅斯會迅速敗在日本手下。返本溯源，大概有助於肯定他堅持英法談判的先見之明，卻仍然不能當真斷言他一開始啟動英法談判，就懷有另找支持者的目的。俄羅斯一時國力虧蝕，法蘭西有喪失靠山之虞。何況，即使英法諒解主要的和公開的理由就是法俄聯盟的削弱，指控英法兩國蓄意挑釁和威脅德國，理由仍然並不充分。沒有人曾經當真認為，法俄聯盟具有好戰的侵略性質。任何稱職的當代史學生都不可能當真相信：熱愛和平的英法俄三國聯盟，或是僅僅以英法聯盟取代法俄聯盟，就會把公認的防禦性組織變成直接針對德國的侵略性聯盟。可是，德爾卡塞先生確實遭到了這種指控。1905年，蘭斯多恩勛爵（Lord Lansdowne）恰好也面臨這種指控。然而，就在此時，法蘭西的地位大大削弱，人們以為可以不受懲罰地侮辱它。奉天戰役證明了法蘭西盟國的最後失敗。俄羅斯的內亂開始侵蝕它賴以稱雄的大國地位。英法兩國人民長期不和，《英法協約》尚未在民眾想象中根深蒂固。這時，誰都沒有聽到驚惶的聲音，甚至惡意批評德爾卡塞先生的聲音也沒有到處傳播。1904年，英法剛剛簽署協約，就立刻公布消息。當時，全世界多多少少都感到驚訝，但所有外國政府都接受協約，沒有明顯的不安，甚至流露出寬慰和滿意的跡象。柏林的帝國大臣經過認真討論，正式宣布：德國不反對《英法協約》體現的政策。鑒於協約規定了有關摩洛哥問題的專門條款，德國沒有理由擔心它的利益受到忽視。