第五編 現代史 第十七章 廢除不平等條約的經過（第2/2頁）

租借地在法律上，本來和割讓地顯然有別。但在事實上，則外人據之，亦未免隱然若一敵國。中國的有租借地，自德人之於膠州灣始，而旅、大、威海、九龍、廣州灣，就紛紛繼起了。歐戰之際，膠州灣又為日人所據。其後因山東問題的解決而交還。至於華盛頓會議中，中國代表，要求各國交還租借地，則只有英國允將威海衛交還，其後於十九年四月實行。至英於九龍，日於旅、大，則均聲明不肯放棄。法於廣州灣，當時雖聲明願與各國同行交還，然迄今亦仍在觀望之中。

不平等條約的內容，其犖（luò）犖大端，要算前列的幾件。此外，和外人得在中國境內駐兵；又如因劃定勢力範圍，而得有築路、開礦之權；又如外人在中國遊歷、傳教，中國政府，負有特別保護的義務等都是。總而言之，凡其性質超過於國際法的範圍，而又系片面性質的，都可稱為不平等條約。一概蕩滌凈盡，而達於完全平等之域，現在固尚有所未能。然既已啟其端倪，則此後的繼續進行，只看我政府和國民的努力了。

【注釋】

注966　（一）在十六年八月十三日，其主意，系申明嗣後任何條約，非國民政府所締結者，一概不認為有效。（一）在同年十一月三日，（一）在十七年六月十五日，均系專對友邦而發者。

注967　對於駐華的外交官領事官，予以國際公法賦予的待遇。在華外人，應受中國法律的支配，法院的管轄。關稅，在國定稅則未實行以前，照現行章程辦理。凡華人應納的稅捐，外人亦應一律繳納。未規定的事項，系國際公法及中國法律處理。

注968　《東方文庫續編·我國修改條約之運動》六七頁。

注969　中國亦在其內。

注970　並得向中國政府提出改良司法意見書。中國政府，得自由承諾或拒絕其一部或全部

注971　到會的為美、法、意、比、丹、英、日、荷、西、葡、挪。《報告書》分四章：（一）在中國領判權的現狀。（二）中國的法律。（三）中國的司法制度。（四）為改良意見。於軍人幹涉司法，最致不滿；而法庭太少，法官俸給太低次之。

注972　各國與我訂約，亦有本無領判權的，亦有雖有而其條約業已滿期的。此時有領判權而條約尚未滿期的，為英、法、美、荷、挪、巴西六國。撤廢領判權的實行，即重在與此諸國的交涉。十八年十二月，國民政府曾令主管機關，擬具實施辦法。二十年，擬成《管理在華外人實施條例》十二條。於五月四日公布。定二十一年一月一日實行。因日人侵略東北籌備不及，暫緩。

注973　舊稱《公立文憑》。

注974　上海英租界，設於一八四五年；美租界設於一八四八年；一八五四年，合並為公共租界。但其實權仍在英人之手。

注975　工部局譯為《上海洋人居留地界章程》。

注976　參看第十三章。

注977　日人所有的為天津、營口、沈陽、安東、廈門、杭州、蘇州、沙市、福州、重慶、漢口各租界。