第三十一章 “資本主義”齊國（第2/3頁）

每個城市都設有“掌養疾”官，對於那些因為各種殘疾生活不能自理的，住進國家設立的“疾館”生活，由國家負責養活，直到去世。這叫養疾，就是福利院制度。

每個城市都設有“掌媒”官，負責撮合鰥夫和寡婦，給他們田宅，三年之後還為其中的男人提供公職。這叫合獨，多麽人性化的管理啊，現在世界上最發達的國家，他們有這項制度嗎？

所謂問病，就是凡士民有病的，由官府來加以慰問：九十歲以上的，每天一問；八十歲以上的，兩天一問；七十歲以上的，三天一問；一般病人，五天一問。重病的，向上報告，國君親自慰問。所謂通窮，就是若有貧窮夫婦沒有住處的，貧窮賓客沒有糧食的，其所在鄉裏要及時上報。所謂振困，就是兇年的時候，官府發放倉糧來救濟百姓。所謂接絕，就是對烈士親屬給以撫恤。

齊國真是個福利社會啊，怪不得大家紛紛移民齊國。

【第十四，監察巡視制度】

什麽都做了，效果怎樣？這需要監察巡視。管仲規定了八觀，就是從八個方面去監察巡視這個國家的情況。

巡視一個國家的田野，觀察它的耕耘狀況，計算它的農業生產，這個國家的饑飽狀況就知道了；巡視一個國家的山林湖澤，看看它的桑麻種植，計算它的六畜，國之貧富，就能區分出來；觀察一個國家的宮室、車馬、衣服，國之奢儉，就能區分出來；考察災年的饑饉情況，計算服役的人數，看看樓台亭閣的建設，計算財政開支的費用，國之虛實，就能區分出來；考察國家的風俗，了解人民怎麽接受教化，國之治亂，就能區分出來；來到朝廷，觀察君主的左右，了解百官的情況，看朝廷重視什麽和輕視什麽，國家的強弱就能區分出來；根據君主的立法出令和從政治民的情況，國之興滅，就能區分出來；估量敵國和盟國，了解君主的想法，考察他們的農業和財力，國之存亡就能夠確定。

【第十五，幹部選拔制度】

在人才培養和幹部選拔方面，管仲建立了自上而下的監督制度；設立了“庭燎待士”，並配套以“賦祿以粟”制度，還提出了“官事無攝”的主張。特別值得一提的是推行了“三選法”的官吏選任制度。

三選制的整個過程包括三個環節：一是鄉選，即各鄉鄉長，各屬大夫將本鄉、本屬內符合任官條件的人才選出，上報國君。二是官選，即把各鄉屬選出的賢才俊士分配到有關的衙門實習做事，實習期滿後，由衙門長官選擇其中的優秀者，並寫出鑒定書上報國君。三是君選，即國君親自選拔。

官選出來的人，有衙門長官的鑒定書，又到原籍查驗了歷史根基，都確信無疑了，國君便將此人召入宮中進行面試策問。一般是當場提出一些治國理政的疑難問題，讓其說出解決辦法，若國君滿意其回答，便可任命為高一級的官吏，有的還可以做上卿的助手。這就是君選。三選制的特點是將推薦與選拔相結合，政績與策問相結合，再經過由上而下的往復考察過程，把那些既有治國牧民理論，又有實際工作能力的文人和武士們選拔出來，任以為官，這樣就使姜太公的尊賢尚功路線有了制度保障。

【第十六，年終總結和考核制度】

年終總結很重要，考核制度很重要，否則誰還幹活？

每年的臘月最後五天是年終總結，齊桓公親自臨朝聽政，議定罰、罪、刑、殺。

年終總結之後，就是全年考核。每年正月初開始，就是齊國的考核期。考核也是五天時間，也由齊桓公親自進行。

年前年後這十天，是齊桓公全年最忙的時候，平時基本不用幹活，因為管仲內閣把什麽都搞定了。

考核的內容就不用多說了，管仲早就擬定好了。考核的對象是五鄉鄉師和五屬大夫，考核之後，做得好的有賞，最後一名會受到批評警告。在今天，就是末位淘汰。

考核結束之後，開始法律學習班。新的法令在正月初一向百官頒布，但是在初六開始召集五鄉鄉師和五屬大夫進行學習，認真領會法律精神。為什麽五鄉鄉師和五屬大夫要專門有一個學習班？因為他們還要負責把法令傳達到各地。學習班結束之後，五鄉鄉師和五屬大夫回到各自的管轄範圍，必須第一時間把新法令公布出去，然後才能回家，否則便是“留令”，屬於死罪。

在齊國當官，不容易啊。

【第十七，君主的管理】

老百姓和百官都要管理，那麽，國君可以胡作非為嗎？管仲說：NO。國君也要管理，不能想怎樣就怎樣。

對於君主的管理，管仲有大量論述。《管子》中的“戒”、“君臣上”、“君臣下”、“禁藏”、“明法解”都是在說國君的管理，其核心大意主要是三個方面：第一，要以身作則，要求臣民的，自己要先做好；第二，法令一旦頒布，就不能輕易改動；第三，賞罰都要根據法令來進行，不能憑自己的好惡來更改。