第十一章 高房價：政府與開發商博弈

在鳳凰衛視做節目時，我遇到了地產企業溫都花園的王總。他很直截了當地反對我的觀點。我針鋒相對：“誰說地價是政府擡高的？政府按照國際慣例搞‘招拍掛’是為了防止腐敗，目的不是擡高地價，其實你們心裏最清楚，真正把價格擡上去的是什麽人！”

●政府和開發商，究竟誰綁架了誰？

上世紀90年代中期聽清華一位教授講課，他講了一個看似反動卻非常另類的觀點：腐敗救國論。當時所有在場的人都納悶：腐敗又不是個什麽好東西，怎麽能靠它來救國呢？耐著性子聽完後恍然大悟，他所說的“救”不是真“救”，而是“綁”，眼下，我們就處於被這些資產新貴們經濟綁架的階段。

我在炮轟高房價的時候，旗幟鮮明地指出，開發商綁架了政府，好多網友質疑，權力都在政府手上捏著，怎麽可能被開發商綁架呢？同樣敢講真話的雲夢市市長黃蘭香，在她的署名文章中有這樣一段話：“好項目、大項目招得越多，基層的包袱就會像‘下雨背稻草，越背越重’。一般來說，縣、區招進來一個投資1億元的好項目，在項目建成前要提供如下優惠：土地出轉按評估價讓利約500萬元；土地出讓經縣級留成部分約150萬元全額返還；投入基礎設施建設約150萬元；各類規費優惠約5萬元；土地契稅、營業稅、耕地占用稅返還約70萬元，共計875萬元。且項目投產有稅收以後，企業所得稅縣、區分成部分，前兩年全部獎勵給企業，後六年減半征收，個人所得稅前三年減半征收，預計每年讓利約200萬元，也就是說，縣區引進一個投資1億元的好項目，到產生稅收的第一年，要補貼讓利1000多萬元……”

實際情況其實比這還要嚴重得多。中西部地區縣一級政府財政捉襟見肘已是公開的秘密，各地百姓“思富”、官員謀“政績”心切，唯一的辦法只有通過招商引資。投資商們“了解”政府的難處，狠狠地抓住官員們的軟肋，開出種種不合理條件逼迫各級政府就範。最早的時候還蒙一塊遮羞布搞置換，如“我幫你修路，你就把路兩邊多少米範圍內的土地給我搞開發”等，到後來幹脆明目張膽了。2009年我做工作讓福建一位朋友到江南來開發“黃龍洞——礦泉湖”景區，資源他很看好，但提出來的條件嚇了我一跳。他說：“如果你們政府把景區上的丘陵地送600畝給我，並把城市公交捆綁給我經營，我就投資100個億，把黃龍洞打造成為一個國際旅遊度假村。”在想賺政績的人看來，這的確是一筆合算的買賣，就像開發商所說的那樣：“我不投錢搞開發，你那600畝地一錢不值。”但內行人一看就知道，他們並不是真心想開發旅遊，而是想搞景觀房地產。這種明目張膽的綁架我不能接受，便很客氣地將他們送回了廈門。

黃龍洞“幸免於難”。

然而，天鵝湖就沒這麽幸運了。

天鵝湖本沒有湖，只是平安河下遊的一節臭水溝。為整治長安河立下了汗馬功勞的原人大副主任，想趁在位之年完成整條長安河的整治，便以城市防洪的名義，向上面爭取了一筆資金。這筆資金猶如杯水車薪，天鵝湖挖了一半，便沒錢再挖了。老柳曾經帶我去視察過這項工程，我當著原人大副主任的面說規劃要改，好不容易挖出個湖來，又變成了商業地產。後來，在市委常委集體聽取規劃評審意見的時候，我再次大聲疾呼。沒過多久，為了收拾這個爛尾工程，市委、市政府不得不向開發商妥協，由開發商把剩下的湖挖出來，作為交換，開發商獲得了天鵝湖大部分土地的所有權和開發權。江南政府被房地產商明目張膽地綁架了一回，這也就是後來我要炮轟高房價的原因之一。

敢於“綁架”政府的，還遠遠不止房地產商這一類人。

2010年年初，江南一年一度的“兩會”即將召開。會議召開前夕，市委召開常委擴大會議，聽取“兩會”籌備情況工作匯報。與會的所有市級領導都有預感，今年的“兩會”，代表和委員們會死死抓住環保問題不放。老蕭在會上就怎麽應對做了重要指示。他說，江南的汙染問題沒有外界所反映的那麽惡劣，市區灰塵多，不完全是工業園的粉塵造成的，相當一部分來自於公路揚塵。要想把江南的經濟搞上去，一點點汙染是避免不了的，人家美國等西方經濟發達國家都經歷了這麽個過程，這個道理要向人大代表、政協委員們講清楚。今後我們在引進項目的過程中，一定要嚴格把關，汙染項目一個都不要。對於已經建成投產的企業，環保部門必須加強監管，督促他們達標排放……

對於江南的汙染，老蕭是最無可奈何的。他到江南報到的時候，冒煙的工業企業沒有一家，年財政收入僅1.9個億，發工資都不夠，雪上加霜的是，修平安河欠下的日元貸款翻過年來，就要開始償還本息。不知出於什麽原因，江南的工業園建在平安河上遊、江南城上風口，空蕩蕩的園區冷清清的，全年稅收僅幾萬塊錢。與園區配套的汙水處理廠建在離園區很遠的地方，沒錢運轉，基本上只是個擺設……要改變這種狀況，唯一的辦法是招商引資，可糟糕的投資環境，卻讓投資商們望而卻步。