第二十二章

由鹹陽西行，漸漸地荒涼了，尤其是進入隴中古道後，一片黃土高原，經常幾十裏不見人煙，偶而經過一些郡縣，城圯破頹的很多，都是急待修繕的，可是戰燹之後，居民流離未歸的還大有人在，有些地方更是難得見到幾個丁壯，那都是在戰爭中被征召去當兵了，有的客死異地，成為無定河邊的白骨，有些則仍羈身軍旅，被別地的兵鎮收編了，不能解甲歸鄉。

李益到了第一處要修繕的地方，那是個叫景泰的郡縣。地方並不大，只是因為地處長城的隘口，在外拒胡馬的國防價值上有戰略地位，才能獲得朝廷撥款修繕，郡守是個上年紀的老進士，以科第的資格而言，比李益足足早了幾十年，終身困頓，已無壯志，對李益的來到，既不熱衷，也不起勁，十分冷淡。

他似乎經歷多了，認為李益來此只是虛應故事的，故而牢騷滿腹，一來就哭窮，那倒不是故意刁難，縣庫是真的窮，幾乎庫中已無存銀，連皂隸書吏的口俸都拖欠了好幾年，無法發放。

唐制地方百姓所繳的稅為租庸調三者，租是田賦，沿隋奮制，男子十歲受田一頃，為百畝，其中二十畝為永業田，用以種植桑麻，身死可以傅後。八十畝則為口分田，種植禾黍，身死歸還，但這種授田方策只限寬鄉，那是指土地足夠分配的鄉縣而言，如果是人多於地的狹鄉，則減半以授。然後每年繳粟二斛或谷三斛。

庸則是壯丁每年需為國家服勞役二十日，閏年則加二日，因故不能服役者，每日折絹三尺，加役二十五日者免調，加役三十日者，租調全免。

調是納帛，每丁每年納絹二匹，──二丈，繳布則加五分之一，並須繳綿三兩成麻三斤，不產絹麻之地，則繳銀十四兩。

這三項總計，約為一丁的收入四十分之一，只要動勉一點，足夠仰事俯蓄而有余，立法之初，用意極善。

可是行之年久，則永業田日增，口分田日減，寬鄉也漸變為狹鄉，官田漸變為私產，流弊日生，而且免課的範圍太廣，也造成了倉廩之不足。官吏九品以上不課，皇親、貴戚、官學生徒不課，此外鰥寡孤獨、部曲（優伶）、客女（豪門之仆婦）不課，奴婢不課。

天寶中葉，戶部曾加統計，天下凡八百九十一萬戶，計丁五千二百九十二萬余丁，而不課戶達三百五十六萬戶，不課役丁達四千四百七十萬余，占六分之五。

以少數的人力，養活大多數的人，已經是民窮財盡，國庫空虛了，更那堪貪墨成風，小人當道，而玄宗寵信楊氏，以楊國忠為相與李林甫狼狽為奸，在長安更是競尚奢侈，廣事嬉樂，才使得國脈日衰。

漁陽驚變，朝廷不知警惕，歡樂如常，將敉亂大計完全信托給大將軍哥舒翰。哥舒翰是將才，可是糧餉不濟。所將的又是缺額殘老兵卒，這種仗怎麽能打呢？急催糧餉，楊李二人卻以為他是在故意拿矯需索。先是相應不理，催得急了，才七折八扣的敷衍一下，一直到哥帥兵敗，安祿山兵逼長安，才覺醒了迷夢。禦駕倉惶而走蜀中，殺了楊國忠兄妹，總算平了軍心，安了人心。

太子監國，親率勤王之師，重用郭子儀，總算把這一場叛亂敉平了下來，國家元氣一直未復。

經過十來年的安定，總算稍稍又恢復了一點生氣，皇帝想到了一再來犯的胡人，知道長城的重要，更因為長安地處中原，雖然不直接受到黃河的泛濫。但每次水災，饑民蜂湧，乃為禍亂之源，也就認清了治河的重要，批準了這千萬的款子。

看起來錢是朝廷出的，但是地方官卻不堪賠累，因為修城要民工，朝廷雖有庸工制度，可是戰亂之後，原來受田值庸的丁壯都從軍未返，留下的一些已經夠可憐了，可是歷來督工的那些委員們拿出欽差的架子，動輒獅子大開口，征調民夫就是論千上萬，庸丁不足就強派，派不出就強拉，要想免除這種苦役，只有化錢消災。於是工程草草了事，欽差大臣飽載而歸，留給地方官一個爛攤子。

例如真正征來做工的民夫由於多做了幾天的工，循例可以享受到免租調，而縣裏原本可憐的一點歲收也就泡了湯，這種種痛苦的經驗使得這位縣大爺實在提不起勁兒，見到李益的面，首先就拿出了一本清冊。歷述縣中庸丁有多少，因受庸而免租調幾年的又有多少，很明顯地表示，這次工程，縣郡本身實在難以為力。

李益深深知道這種情形的，因此笑笑道：“老公祖不必為此擔慮，下官已經與這位方先生斟酌過破損的狀況，覺得並不如預計中那麽嚴重，人工是必要的，大概只須三兩百人，施工三五日即可竣事。”