9. 美國的“隔岸觀火”與“隔岸助火”

美國是“二戰”主要參戰國之一，對世界人民反法西斯戰爭做出了巨大貢獻。但是，從1938年歐洲上空出現戰爭烏雲到1941年12月，美國對大西洋彼岸采取的卻是“隔岸觀火”的政策，對太平洋對岸的亞洲，則在更長時間裏不是“隔岸觀火”而是“隔岸助火”。

1919年1月18日開始舉行的巴黎和會，雖然有包括中國在內的27個戰勝國代表參加，但主要操縱在東道主法國總理喬治·克列孟梭（Georges Clemenceau，1841—1929）、英國首相勞合·喬治（David Lloyd George，1863—1945）和美國總統伍德羅·威爾遜（Woodrow Wilson，1856—1924）“三巨頭”手裏，成了他們的分贓會議。和會簽訂的《凡爾賽和約》不僅對戰敗國德國極其苛刻，對戰勝國中國也是極其不公平。對此丘吉爾曾有這樣的評論：“和約中關於經濟的條文，其苛刻和愚蠢，竟然達到顯然不能實現的程度。”代表財政部參加英國代表團的經濟學家約翰·凱恩斯（John Maynard Keynes，1883—1946），更因為反對條約中有關條款憤而辭職，他認為條約規定的令人驚愕的對德國懲罰性賠款將把那個國家逼到“經濟民族主義”和復活軍國主義的道路上去。協約國軍西線總司令、法國元帥斐迪南·福煦（Ferdinand Foch，1851—1929）也說：“那不是和平，是20年休戰。”

歷史發展果然證明了凱恩斯和福煦的預見。為了讓德國能夠支付戰爭賠款，以美國金融家查爾斯·道斯（Charles Gates Dawes，1865—1951）為主席的委員會提出一個計劃，由美、英、法、比利時、荷蘭、意大利、瑞典、瑞士等國向德國提供貸款，幫助德國恢復和發展經濟，以籌措賠款所需經費。1924年魏瑪德國接受這個計劃，第二年簽訂《洛迦諾條約》（Treaties of Locarno）。後來的事實表明，“道斯計劃”不但對德國恢復、發展經濟起了積極作用，還對它重整軍備起了重要作用。這件事讓道斯聲名大振，隨即當上美國副總統（1925—1929年），並於1925年和英國人奧斯丁·張伯倫（Joseph Austen Chamberlain，1863—1937）分享了諾貝爾和平獎。奧斯丁·張伯倫是“二戰”初期推行綏靖政策的英國首相內維爾·張伯倫（Arthur Neville Chamberlain，1869—1940）的同父異母兄長。後來丘吉爾一再提及這個計劃給德國貸款的事，認為正是它給德國軍國主義的復活打了“強心針”。

然而，當希特勒上台，在復活軍國主義道路上邁出一步又一步的時候，把《凡爾賽和約》那個“頭箍”強加在德國頭上的英、法、美等國，卻又放棄念“緊箍咒”了。國際聯盟本來是根據美國總統威爾遜“十四點提議”建立起來的，這時卻完全聽不見美國的聲音。1936年3月德軍違反《凡爾賽和約》進駐萊茵蘭，1938年春天希特勒把奧地利“接回家”，這些“動作”在英國和法國還引起一陣喧鬧，在美國卻連一個小小的水波也沒激起。接下來，蘇台德危機成了歐洲政治的中心議題，但仍然聽不見美國的聲音。國際聯盟大會上只有蘇聯外交人民委員馬克西姆·李維諾夫（1876—1951）9月21日提出的正式警告：

現在，捷克內政正在受到其鄰國的幹涉，而且受到公開的攻擊恐嚇，說什麽要以武力相加。……對於奧地利被消滅這個重大事件，國際聯盟竟然毫不在乎地放過去了。蘇聯政府深知這個事件對於歐洲尤其是對於捷克命運有多重要，所以在德奧合並之後就立即正式向歐洲各大國提出建議，應該對這個事件可能產生的後果進行集體研究，以便共同采取預防措施。遺憾的是，我們的建議並沒受到應有的重視。這個建議如果實行，可能使我們現在不至於感受到全世界為捷克命運感到的震驚。……

之後不到一年（1939年9月1日），希特勒發動對波蘭的“閃電戰”，英法兩國終於放棄綏靖政策，9月3日對德宣戰。大英帝國所屬印度、澳大利亞、新西蘭、加拿大、南非聯邦隨即也都對德宣戰。——盡管那還只是德國人戲稱的“靜坐戰”，美國報紙所稱的“假戰”，然而即使到了這個時候，美國仍然於9月5日宣布在歐洲戰爭中保持中立。

那時美國有一個《中立法》，禁止向歐洲交戰雙方出售武器和其他戰爭物資。但是，由於德國實際上並沒有從美國購買這些東西，所以這個貌似公允的法令禁止的其實只是交戰另一方的英、法。11月4日美國國會通過《中立法》修正案，這一禁令才有所松動，由禁止出售改為允許出售，但要“現款自運”。從這時起到一年後的1940年11月，英國為購買所需武器及其他戰爭物資向美國支付了45億美元現金。為了籌措給美國的錢，英國政府甚至從私人手裏購買了價值3.35億美元的美國股票，把它們賣出。又過了四個月（1941年3月11日），美國國會通過《租借法案》並一次撥款70億美元，才解決了丘吉爾政府的難題。