二三八、顏惠慶攝閣（第4/4頁）

顏惠慶於5月13日下午3時在北京懷仁堂宣布復職，並依法攝政。可是舊任閣員既不到職，新任閣員也裹足不前，由於新內閣以吳佩孚、孫傳芳和張作霖三派的人聯合組成，奉方既然以冷淡態度對付政局，奉系的閣員當然也表示退讓。張作霖對顏閣態度是暫采旁觀，對政治、法律問題則主公開。

顏惠慶以國務總理名義攝政行總統職務，事實上等於是一個光杆，他只接到吳佩孚、孫傳芳於15日16日各來的賀電。吳表示為國家深慶得人，凡可翊贊，無不勉力。並雲：“攝政內閣成立，宏濟艱難，仰佩無已。當躬率將士，恪守成規，用弼盛治，以利邦家。”孫電雲：“當外內交迫之會，正賢達肆應之時，凡事主持公道，公開作去，前途荊棘當可又安。”

顏攝閣後，發出兩種照會：（一）通告攝行政務，並宣布閣員名單。（二）通知顏本人兼任外長。同時通電駐外使節，轉告所駐在國，要求取得國際承認地位。5月18日各國駐華使節在荷蘭駐華公使館開會，大家認為一年前曾經承認段臨時執政，現又承認曹錕時代之攝政內閣，似乎有點矛盾。外國政府最關切者，則為段執政時代所有中外締結的條約，現政府是否承認繼續有效，顏攝閣尚未表示，因此主張暫時觀望。

顏惠慶以外交家攝閣，可是他面臨內外不通的窘境。