九十一、馮、張、倪南京會議（第2/5頁）

這個電報可以證明馮的私心，想在袁和護國軍之間造成一個第三勢力，利用護國軍推翻袁的總統地位，再以北洋軍的力量壓迫護國軍使之屈服。這也是辛亥革命袁在清室與革命軍之間左右操縱，翻雲覆雨的一套手法。想不到袁的兩個重要幹部都能師承袁的衣缽。

5月1日馮進一步把以前和張勛聯合提出的八個條件修改，發表東電，電雲：

“徐州張上將軍、承德姜上將軍、成都陳將軍、南昌李將軍、戚巡按使、開封趙將軍、田巡按使、盛京張將軍、濟南靳將軍、蔡巡按使、長沙湯將軍、黑龍江朱將軍、福州劉總長、李將軍、蚌埠倪將軍、天津朱將軍、武昌王將軍、段巡按使、太原閻將軍、金巡按使、西安陸將軍、劉幫辦、呂巡按使、吉休孟將軍、郭巡按使、蘭州張將軍、迪化楊將軍、歸化潘都統、張家口張都統、重慶曹司令、瀘州張司令、寧夏馬護軍使、上海楊護軍使、盧副使、並轉各鎮守使、各師旅長、各司令鑒：賡密。前以有電奉質，先後接到諸公電復，承表同情，公誼熱忱，至深佩慰。現在中國大局棼如亂絲，既難以武力為後援，即當謀和平之補救。巧電八條辦法，本屬提議大綱，而滇、黔各省，堅執一己要求，對於第一條不肯同意，我輩欲解此困難，仍應以法律為依歸，庶免雙方各持極端，使伺我者得以乘間而入。茲就前議，重加參酌，另擬條件與諸公一商榷之：（一）大總統之問題也，袁大總統以清室付托，組織共和政府，統治民國，授受之際，本極分明。現因帝制發生，起一波折，近雖取消帝制，論者皆謂民國中斷，大總統原有地位業已消滅，絕難再行承認。言之亦自成理，然欲根據法律立論，則民國四年以後，大總統固已失其地位，副總統名義亦當同歸消滅。中國目前實一無政府無法律之國。而援引《約法》，謂副總統可以代行職權之說，當然不成為問題。既欲擁護共和元首，在改良政治，欲政治改良，而謂不能屬之袁大總統，則必出於另舉。欲舉總統，必開國會，欲開國會，必有發表召集之人。今舍去大總統，而以副總統行使職權，牽入《約法》條文殊與事實不合。不如根據清室交付原案，承認袁大總統對於民國應暫負維持責任，以顧大局。並回復副總統名義，強其出任，而後方可補濟法律之窮。一面迅籌國會銳進辦法，提前召集，仍由袁大總統於事前宣布明令，一俟國會開幕，即行辭職，是未來之大總統，可以依法產出，為實行內閣制，組織新政府，皆得次第建設，由根本以及枝幹，均有脈絡可尋。若網在綱，有條不紊，庶幾樹立強固基礎，不至有輕重倒置之虞。（二）國會之問題也，由前之說，選議員、開國會，實為急切要著，惟選舉手續繁重，時期過於延緩，無以慰喁喁望治之心。自應參酌組織及選舉法提前趕辦，定期開會，以便大總統地位得有繼承之人。至此次選舉議員，必須議定資格，慎防流弊，凡以金錢運動及政黨中暴烈分子，一概不許羼入，借求真確民意，且免混雜貽羞。前轍後車，允宜借鑒。（三）憲法之問題也，國會成立，即當依照程序，從速明定憲法，俾舉國有所遵循。憲法未定以前，一切設施，得以民國元年公布之《約法》為標準，但此項《約法》條文，確有未合中國國情及今日之現狀者，自應先將適用各條款提出宣布，足資援引。余再斟修改，務劑其平，庶可便得推行，別無障礙。要之憲法結構，此其權輿，立國大經，不可忽略。（四）經濟之問題也，目前財政艱窘，帑藏空虛，竭澤而漁，朝不謀夕。益以此次事變，所耗尤多。刻雖協議和平，軍費初未少減。以上各項籌備，未可刻日程功。滇、黔兩省，罹此兵災，又須辦理善後，在在需款，亟宜預圖。當由中央將年來收支情形，列白宣布，應辦善後之滇、黔二省，亦聲明需用實數，準備始易著手。先將國內不急之務，悉予罷除，設法勻撥，萬一不敷挹注，再行借助外資，但應指定用途，他事不許挪濟。以後制定預算，務求力除浮濫，切實整理。冀可培復元氣，免至速禍坐亡。（五）軍隊之問題也，現在協議伊始，中央派赴川、湘各處軍隊，業已奉令停戰。滇、黔各省，亦當嚴行約束，靜待磋商，不得違約破壞。一俟大局解決，其原有各軍，悉調回舊日駐防地點。自滇事起後，各方面添招兵隊，均一律資遣取消，只紓財力。此後中央與各省軍隊，當按次編號，統屬之陸軍部，聯為一體，不分畛域。至實行征兵制度，尚須體察情形，應歸參陸兩部，通盤籌劃，酌量辦理。（六）官吏之問題也，凡民國時期內任命保用之各軍政官吏，及為民國服務之人，資格應一律存在。四省之將軍、巡按使，均當仍舊任職。一切官制官規，亦宜暫守規章，以免紛亂。其中如有應行變通事宜，俟國會成立再議。此外閑散軍官與夫留學回國，或在本國畢業，尚未任有職務之學生，應由政府另定安置選用辦法，冀得真才，而資臂助。（七）禍首之問題也，帝制發起，由於楊度等數人，當其集會之初，無非妄逞學說，驚人耳目，謬論流傳，遂滋淆惑。浸至釀成事端，逼開戰禍，斫傷國脈，塗炭生靈，罪積邱山，擢發難數。惟此時危機日迫，宜以挽救為先，即將若輩斬諸市朝，初無裨於毫發。應先削除國籍，屏不與齒。候國會成立後，再行宣布罪狀，依法判決，以肅國紀，而快人心。（八）黨人之問題也，民國肇建以來，黨派紛紜，原因復雜。其熱心國事以微嫌引去者，固不乏人。而專持私見，主張破壞，以遂其欲望者，亦多標揭黨幟，溷雜其中。事實可稽，難為曲諱。應由政府審查原案，判別是非，咨送國會討論。俟得同意，然後宣告大赦，方免抵觸法律，貽禍將來。以上所列各條，略具梗概，國璋審時度勢，務策萬全，欲況固未來之國基，尤應維持今日之現狀，又必出以鄭重。本法律以相斡旋，不至騰笑友邦目為泛論，調停建議，舍此莫由。諸公偉畫藎謨，必能益我智慮，務希斟酌盡善，免貽掛漏之譏。如以此項條件為可行，盼於魚日以前賜復，即由敝處主稿聯銜，分電滇、黔各省，並達中央。特電奉商，佇盼賜復！馮國璋。東。”