七十三、假戲真做（第3/5頁）

“各省將軍巡按使鑒：華密。決定國體投票標題，業已另電依法轉知。至決定國體投票紙格式，曾經本局擬具式樣，呈奉批準，通行在案。此次參政院代行立法院議決以君主立憲為標題，應即於投票紙決定國體字樣之下長方欄內，印刷君主立憲四字。並於君主立憲字樣欄下，加印直行、圓形兩圈，各國民代表依法所寫之贊成與否字樣，即於此圓形圈內，各寫一字，以免形式參差。此項投票紙，既系用以依法決定國體，關系甚钜，擬請通用玉版宣紙，加工印刷，其中印刷之文字圈線，一律改用朱色，以昭典重。並請各監督先期制備，居期發給，特此電達，希即查照！辦理國民會議事務局。漾電。”

“各省將軍巡按使鑒：堂密。決定國體投票之日，應先將大總統本月八日關於公布《國民代表大會組織法》告令印刷多張，散給各國民代表，並於各代表齊集投票場所時，由監督先行宣讀告令。誠以此項告令。系布告代行立法院原咨，為此次決定國體請願特采代表投票制度立法精神之所在，應先宣讀，可以表示國家立法機關，共謀久安長治之公心。宣讀畢後，再行發給投票紙，依法投票於匭。當日開票，即行依法報院，仍希隨時報局，以便匯報。惟參政院議決標題原咨，其決定方法形式上分為贊成反對兩種，相提並舉，自是立法者注重民意之公心。而此事關系國家根本大計，除標題應依院咨宣示外，擬請各監督發給投票紙後，特別聲明，如果贊成君主立憲者，即依法於投票紙上親寫贊成者姓名，並親寫贊成字，俾符征求正確民意之本旨。以上各節，均關重要，特電奉達，希即查照。辦理國民會議事務局。敬。印。”

“各省將軍巡按使鑒：堂密。頃據外交部員聲稱，此次國民代表大會選舉投票各事宜，在京駐使及旅居外人，異常注意。前日大宛兩縣，初選投票，外國人前往參觀者不少，以該兩縣選舉人數之寥寥及辦理不完備，因之外報頗致不滿之詞。恐於將來對內對外，或生窒礙。並據稱某公使亦曾以各省於選舉情勢該特別注重為言。該部員奉諭告由本局轉知各監督，依法慎重辦理，免貽口實等語。竊此次國民代表大會之設，對外之意實較之對內為重，本局曾經叠電，特別聲明。現在既有此項事實發生，諸公任重強折，與國家休戚利害關系迥異泛常，於執行監督職權時，萬祈特加注意。凡法律上應經之程序，應備之條件，但系於事實無甚妨害者，不妨應有盡有，務表示我國此次決定國體，實為異常慎重，實於國家前途關系匪輕。茲酌擬表示鄭重之法三端：（一）國民代表之選舉人，無論系初選當選人，及有復選被選資格者，均於調查完備時，分別造冊報局。如為時甚迫，先就有復選被選資格一項，撮要電報。仍於期後翌日補行冊報。（二）當選人表須先將姓名電報，一面仍冊報。（三）籌辦選舉如何慎重情形，於投票期前，詳細電報。本局於接到各監督電報，即擇其可以宣示者，逐日送登《政府公報》，俾資各省辦理。此事均極嚴重，且極文明，是為至要。本日明發另電，蓋即為此而設。並希查照！本局非不知諸公各有頌畫藎籌，何敢一再喋喋，惟既準外交部員正式轉告前來，誼應掬誠奉達，統乞亮察！辦理國民會議事務局。敬。印。”

“各省將軍巡按使鑒：華密。國體投票解決後，應用之國民推戴書文內，有必須照敘字樣，曰國民代表，謹以國民公意，恭藏今大總統袁世凱為中華帝國皇帝。並以國家最上完全主權，奉之於皇帝，承天建極，傳之萬世。此四十五字，萬勿絲毫更改為要。再，此種推戴書在國體未解決之前，希萬分秘密，並盼先復；至奏折一切格式，均照舊例，惟跪奏改為謹奏，其他儀式俟擬定再行通知。啟鈐、自齊、士詒、鎮芳、忠樞、在禮、乃寬、士鈺、震春、炳湘。漾。印。”

“各省將軍巡按使鑒：華密。此次以投票制度決定國體請願事件，樹國家億萬年久安長治之基，關系極為重要。其決定國體投票日期，尤為將來歷史上特別之紀念。應請貴監督於投票日將投票情形及開票情形，飭擇精於照相技術之人，分別攝影以留紀念，能適用十二寸影片更為周宜。並希將此項影片，各封寄二份到局，俾匯齊後，作為編輯資料。辦理國民會議事務局。沁。印。”

前面的許多函電，顯示帝制活動完全是袁黨發縱指使的。早在籌安會以前，袁的幹兒子段芝貴已經組織了一個策動帝制的秘密團體，電商各省組織請願團，且先擬好了請願書，要求各省將軍，巡按使列名，同時羅致地方紳商名流加入，每省以發出一個請願書為限。籌安會成立後，孫毓筠等認為段的這個辦法太過於草率，因此向各省建議另組“征求民意”的團體，由各省軍民長官在各縣紳士中每縣指定一人，但在形式上仍用各縣推舉字樣，定期召集“臨時公民大會”。後來這個建議也沒有采用，而決定了用“國民代表大會”為表決國體問題的臨時機構，關於各省包辦選舉和表決形式、發出推戴書以及委托參政院為國民代表大會的總代表，都是由內務總長朱啟鈐和國民會議事務局所主持和決定，前面許多秘密文電即對看出，他們雖然命令各省當局把這些文電銷毀，以免在“開國史”上留下汙點，可是後來獨立的各省卻把這些原件制版在報上發表。