卅七、內閣性質爭議（第3/3頁）

《臨時約法》特設總理，大總統不負責任，然以予觀之，不負責任者亦有大小區別。譬之商店，國民如東家，大總統如領東，國務員如掌櫃，商業之計劃布置，銀錢貨物之經理出入，固掌櫃責任，然苟掌櫃不得其人，馴至商業失敗，瀕於破產，則領東不能不負責，東家亦不能為領東寬。現在國務員當行政之沖要，一國政務罔不賴其籌劃，政務得失自屬國務員之責成。然苟國務員失職，馴至國隨以亡，或雖不亡，而至於不可救藥，則大總統究能不負責任否？國民能不責備大總統否？”

袁的談話顯示他反對政黨內閣，同時這時他已決定由陸徵祥為國務總理了。

6月28日，同盟會舉行職員會討論組織內閣問題。蔡元培提議：同盟會各國務員應全行退職，以示本會主張純粹政黨內閣之意見。劉揆一首表反對，以為本會在北京已屬勢力薄弱，若國務員退出則將來內閣消息亦難聞問，前途殊多滯礙。宋教仁則很堅決，他說：“此次國務院改組，本人向主張純粹政黨內閣；至他黨組織，本會各員退出，本人早已發表，刻即他人不欲退出，本人一人亦決辭職；即本會同志必不贊成，則余即出黨亦可，決不使自己主張之宗旨致相矛盾也。”經熱烈討論後，贊同宋的提議，決定同意陸徵祥出任國務總理，惟同盟會會員加入內閣者即開除黨籍。宋的這個態度，被人誤會，以為他除了當國務總理外，連同盟會的同志參加內閣都反對。