王足貴和秦律方開始在難民和周圍漁民中征召水手，陳新至今對水師一竅不通，而且遼海周圍水營的水平都很低，包括後來有名的尚可喜在內，不過是矮子裏面拔高子，所以陳新給水師定位暫時以運輸為主，更像是武裝商船，除了軍餉和人事抓著不放之外，其他都由這兩人自行決定。
劉民有也忙著民政的事情，他人手充足，副手都在威海，倒是比陳新的事情更順利。忙碌之中，很快到了七月。