卷十二（終卷） 定鼎 第三十九章 糧足傷農（第2/3頁）

林縛沉著臉，手放在桌案上，聽周問雲坐在下首侃侃而談。

官吏思想之陳腐，林縛早有所料，新政眼下還是靠樞密院強行推廣下去，有效果，但是諸府縣也存在一些復雜而嚴重的問題。

周問雲這樣的榆木腦子官員，林縛之前也不是沒有遇到過，“糧足傷農”的言論，也不是第一天聽說。對這樣的官員，打不得，罵了也沒有用，罵了反而叫他們自以為長臉。在這些官員的眼睛裏，農戶只配吃粗糧雜食，只配穿粗葛糙麻。

也不能怨這些個榆木疙瘩，除了林縛，誰又能清醒地認識到，整個社會要形成初步的工業體系，要形成更高等級的物資生產體系，首先就要保證充足的糧食供應，保證糧食生產效率提高到一定的高度。

事實上，當世的農耕水平，至少在江淮地區，是足以保證工礦等新興產業發展所需的。一名青壯農民，即使不借助耕牛，也能較為輕松的耕種十畝地。以十畝一年兩熟的上熟田計，年收三十石糧，一人耕種就能供六七人吃食一年。

實際上，先秦時期，還是以青銅器為主，在刀耕火種的模式下，一夫就授田百畝（先秦一百畝計此時三十畝地）。在當世，借助更精良的鐵制農具以及更充足的畜力水平，在徐泗等土地充足的屯區，一名青壯勞力普遍能完成人均耕種三十畝田的任務，農閑季節照舊能抽出來去修路挖渠等工造事務。

眼下江寧控制的大半個中原地區，人口不過五千萬左右，人均占有的土地相對充足。也就是說，根本不需要從美洲引進玉米、土豆等什麽高產作物，只要把一年兩熟甚至三熟的復種農耕法，在江淮浙閩等平原地區老老實實地推廣開去，所生產出來的余糧，就足以供一個龐大初級工業體系消耗了。

雖說冬麥夏稻或冬棉夏稻，一年兩熟甚至三熟的復種傳統，在江淮浙閩地區存在已久，但受限於澇田不宜種棉麥，旱地不宜種稻米，受限於傳統農戶改造田地的能力十分有限，實際能一年兩熟甚至三熟的復種良田，在江淮地區的比例仍然很小。

在平原地區，推廣一年兩熟甚至三熟的復種良田，沒有想象中那麽困難，但也沒有想象中那麽容易——關鍵是要有完善的灌溉及排澇河渠系統。這個工作，非要地方官府出面主持，分散的農戶絕沒有能力去完成。故而在諸多新政裏，較為核心的一項，就是要地方官府，在農閑季節，組織地方農戶以工代賑，以工代稅，以工代賦等各種形式，去修造道路，改善交通，興修水利設施，改造出更多不受旱澇侵害的復種良田。

這項工作的好處，從林縛早年在崇州大修水利，擴廣復種耕法的效果便可窺一斑。

崇州五縣的大部分地區，以往實際都歸屬崇州，整個地區的人口在過去十年時間裏，增長將近一倍。崇州五縣範圍之內，不事農耕，而從事新興工礦、海貿等業的人口已經達到二十五萬之多。便是在這種情況之下，崇州所產的糧食，除供境內消耗外，每年還有能力向外輸出近兩百萬石的糧食。

要是整個江淮以及浙東、閩東地區，都能達到跟崇州相當的水平，僅東部沿海地區能維持現有的工礦、商貿初級體系之外，每年應還能向外輸出高達兩千萬石以上的余糧。

這本該是一樁各方面都要極力去推動的新政、善政，但到周問雲這裏，卻成了“糧足養口，足繳賦稅就足夠了，再多就會糧賤傷農，糧足傷農”了。

地方官府向農戶征田糧稅及口賦，已經實現以銀代糧，故而每到田賦征繳時，米糧集中上市，造成糧價的大跌，故而有“糧足傷農”之說。

只是這種道理，只是浮於最淺顯的表層，卻代表當世儒士的主流認知水平。

當然，農戶所生的糧食，除了留作口糧自食以外，就要全部拿來交租，交賦稅，自然會造成“糧足傷農”的假象。但實際上，這個“糧足”，與林縛所期待的糧食充足供應，差以千裏。

新田稅之後，基本田稅歸為地方官府財源，所以就不存在中樞從府縣農業抽取稅銀的問題。而地方官府征收基本田稅，就可以避開收割期，因糧食集中上市而造成的“糧足傷農”就會極大緩解。甚至在某些地區，可以建平市倉，以官價向農戶征收糧食代稅，避免農戶利益受損，而同時又保證地方能有充足的余糧儲備。

而穩定高產的耕作，農戶除了交納賦稅外，還將有足夠的糧食拿去交換新布、鐵瓷器、紙筆等物品。糧食能穩定高產，人食細糧之余，還能將粗糧拿來喂養牲口，補充肉食的不足……

傳統上人多食羊肉，少食豬肉，就在於羊能完全用草料喂養，不跟人爭食，而豬雖說在春夏時也食豬草、河藻，但也不能完全不供應飼料。林縛在崇州推廣養豬，主要還是圈養法能積肥，增產的糧食能推消掉一部分飼料的消耗。實際上淮東養豬用作飼料的麥麩、豆渣餅等物，在其他地方根本就是窮困人口的主糧。