第四章 政改必須拿著斧頭（第3/5頁）

這一套制度非常繁瑣，但也相當嚴密，可見雍正的良苦用心。

雍正沒有想到的是，軍機處居然比自己想象的效果還好，軍機處辦事效率非常高，因而不斷完善，形成了固定的編制。軍機處的創立影響了清朝後來的整個歷史，由於軍機處掌握重權，從而讓內閣形同虛設、議政處名存實亡。

雍正簡直是一個專制天才，他用自己的“智慧”將君主專制推向了頂峰，大有超越朱元璋之勢，事實上也確實超越了朱元璋。

雍正的一系列措施很容易讓人想到朱元璋，但是他跟朱元璋仍然不盡相同，朱元璋廢掉中書省取消丞相，雖然也是中央集權，但是朱元璋忙不過來，只不過找幾個大學士做顧問，由於不是皇帝身邊固定的領導班子，辦事效率不高。而雍正設立軍機處則收到了很好的效果，不光加強了皇權，也提高了行政效率。

所以，在集權這塊，雍正超越了朱元璋。

糾正社會不正之風

雍正元年，實行了一項重要的改革。

在封建王朝中，有一個行政衙門叫六科，在這個衙門裏做官的人叫給事中，這個官職最早是秦始皇設置的，延續了兩千多年。這個職位雖然官職不高，在隋唐時是正五品，明朝時更低，才正七品，到清朝時，滿人給事中是正四品，漢人是正七品。

給事中的主要任務是傳達皇帝的命令，並檢查下面的執行情況。具體說來，六科的任務是將皇帝批閱的奏章從內閣取出，然後重新抄寫一遍，分發給相關部門。六科不僅有轉發奏折的權力，還有駁回權。如果六科發現皇帝的命令有欠妥的地方，可以將文件封好，重新打回內閣。除此之外，六科還有檢查六部的權力，如果他們認為六部執行不力，可以參奏。所以，六科雖然職位不高，但權力還是很大的。

在雍正看來，六科的權力太大，影響了自己的行政效率。雍正想到一個法子，讓六科變成都察院的一個附屬機構，首先六科的人選由都察院來決定，並且嚴格規定了各科的給事中數目。六科的題本都要蓋上都察院的印信，這等於是把原本屬於給事中的考核權交給都察院，這樣一來，給事中就不得不生活在都察院的卵翼之下，職能被削弱了大半。

雍正的這項改革等於是把給事中和禦史混合為一，雍正的這個做法在當時又被稱作“台省合一”，所謂台是指禦史台，都察院在唐朝又叫禦史台，省指的是門下省，門下省是之前的說法，在明清時都稱六科。

雍正這麽做的目的，還是四個字，大權獨攬，讓自己的政令更好地傳達和執行。明末黨爭的教訓，雍正仍然牢記在心頭，明朝的滅亡跟言官亂政有很大的關系，清初這種情況雖然有所改變，但在康熙後期的儲位之爭中，六科官員仍參與其間。雍正看在眼裏，記在心裏。他決心改變這種情況，限制六科官員，防止他們幹涉朝政。

在削弱給事中權力的同時，雍正加重了禦史的責任，禦史的權力也許不意味著比以前更大了，至少他們要做的事情更多了，更多的時候，雍正把禦史當成欽差大臣來用。對雍正來說，禦史就是自己的監控器，他增加禦史的目的也是為了更好地監控和彈劾不法官員。

雍正還做了另一項前無古人的改革，但是這個改革不是很有名，也沒有收到特別好的效果。

雍正在腦子裏憑空想象出了一個“觀風整俗使”官職，雍正是如何想出這麽個奇怪的官職呢？

這還得從浙江人說起，浙江的文化是相當發達的，才子眾多，但也有一些弊端，浙江等江南人士結成朋黨，壟斷科場，浙江籍的官員遍布朝野，賓客散布在各個衙門中。汪景祺、查嗣庭都是浙江人，而且兩人文采都不錯，他們的案子讓雍正產生了感觸，他再聯想到歐秀臣為允禵造勢，杭州又發生了攤丁入糧的運動，所以浙江人在雍正心裏的印象非常差。

雍正四年八月，浙江巡撫李衛上奏說浙江人刁滑，風俗兇悍，動不動就漏報錢糧，時常發生命案。雍正覺得浙江省風俗敗壞，人心澆漓，民心很難被聖德感化，倒是狼子野心很容易在那裏找到共鳴。十月，雍正決定派遣官員到浙江查問風俗，對官民進行勸導。確定了官員之後，到底用什麽官名呢？雍正一時也沒想到合適的，後來吏部建議說，唐太宗在貞觀年間派遣李靖巡行天下，號“觀風使”，我們不妨取名為“觀風整俗使”吧！

雍正接受了這個建議，任命河南學政王國棟為觀風整俗使，讓他與李衛和衷共濟，治理好浙江。王國棟到了浙江後，召集各地的文人紳士到孔廟中訓話，除了做思想政治工作，王國棟還負責清查錢糧，王國棟辦得還不錯，到任不到半年就被提拔為湖南巡撫。