第四章 政改必須拿著斧頭（第2/5頁）

雍正二年四月，河南巡撫參奏學道王某，說他聲名雖然平常，但還沒有壞到極點。雍正三年六月，嶽鐘琪參奏年羹堯離開陜西時，只有幾十人送行，這些人都是平常得到年羹堯賞賜的人，嶽鐘琪把這些人的名字都記了下來。

借助密折制度，雍正有效地控制了官員，如果有誰在背後說他壞話，他很快就知道了。說壞話還是小事情，如果臣子們結黨營私，貪汙受賄，官官相護，雍正可以通過密折了解到詳情，從而給不法官員以潛在的震懾，讓他們不敢為所欲為。

當然，密折制度本身並不光彩，說白了就是告密，它充分利用了人性陰暗的一面。在雍正推廣密折制度時就有人提出反對意見，認為密折制度會讓小人得志，君子遭誣陷。

對此，雍正無法回避，他公開承認這確實具有告密的特征，他說：“朕勵精圖治，耳目甚廣。”雍正的耳目絕不僅僅限於官員，還有一些士兵和無業人士。有一個故事最能說明問題，有一個官員要覲見皇帝，頭一天買了個新帽子，第二天見皇帝時，免冠謝恩。雍正笑著說：“小心點，別弄臟了你的新帽子。”

官員王雲錦在元旦那天跟好友玩葉子戲，中途丟了一片葉子。上朝後，雍正問他元旦幹什麽去了，王雲錦如實回答。雍正聽了非常滿意，說他小事都不欺騙皇帝，是個好臣子，不愧為狀元郎。說完，雍正從袖子裏抽出王雲錦丟失的那片葉子：“給，下次玩得開心點。”

雍正耳目雖然相當多，但他並不會完全相信耳目。他很清楚，耳目為了個人的利益，有時也會欺騙自己。至於如何識別真假，雍正憑借的就是自己的閱人經驗了。

為了建立一個強大的中央集權政治，雍正一生批了上千萬字的奏折批文，這絕對是可以進吉尼斯世界紀錄的。

神秘的軍機處

在雍正之前是沒有軍機處的，怎麽雍正偏要弄出這麽個玩意兒，他的真實目的何在？

我們先來了解一下軍機處是個什麽東西。

在康熙朝後期，由於黨派太多，聚訟紛紜，導致朝綱混亂，管理困難。雍正即位之後，實際上接受的是一個混亂的攤子，各種問題糾纏在一起。大凡軍國大事，都需要集體討論，雖然最後的決策權在皇帝手中，但皇權仍然受到制約，不能隨心所欲。

雍正七年，策旺阿拉布坦再次發動叛亂，為了有效地打贏這場戰爭，雍正決定成立軍機處，由允祥、張廷玉和蔡廷錫負責軍機處。軍機處的全稱是“辦理軍機事處”，當時大臣們並不了解軍機處的真實性質，不知道雍正幹嗎設立這樣的機構。

雍正設立軍機處表面上是為了更好應對軍事變故，但其性質跟密折制是一樣的，削弱大臣們的權力，一些軍國大事由軍機處秘密決策，等於是剝奪了大臣的議政權力，由皇帝直接裁斷，進一步地加強了皇權。

軍機處成立後，其人員由皇帝點名，代表的自然是皇帝的意志。

軍機處的發展有一個不斷完善的過程，這個機構一直延續到清朝滅亡，說明雍正的創造還是符合時代的需求的。

軍機處設有軍機大臣，這些大臣主要是從內閣、翰林院、六部、理藩院、議政處中挑選。軍機大臣相當於雍正的私人秘書，他們必須隨時在皇帝身邊，只要皇上有什麽急事要事就會找他們商量。所以，軍機處就設在乾清宮內，離雍正的寢宮養心殿很近。

剛開始的時候，沒有人承認軍機處是正式的衙門。

軍機處的上班時間非常變態，淩晨三點就開始上班，雍正至少每天召見軍機大臣一次，有時一天好幾次。

軍機大臣的主要職責有：

一、皇上發詔書或者回復奏折時，由皇上口述，軍機大臣書寫，然後轉發下去。

二、當皇上碰到難以決策的事情時，軍機大臣提供意見和建議。

三、軍機處要將各種奏折以及皇上的朱批都弄一個副本，妥善加以保存。

軍機處的設立表面上是這個機構分享了其他機構的權力，但其實質是皇帝分享了臣子的權力。軍機處剛開始的時候只有三個人，而且這三人都是兼職，以後有所增加，但最高峰不超過十一人。軍機大臣都是兼職，沒有專門擔任這個職位的人。

軍機大臣一個重要的品質就是保密，絕對地保密。軍機處的辦公地點與外廷隔絕，就是為了防止外來人員進入。軍機處的辦公地點也是靈活的，如果皇帝在圓明園居住，軍機處跟著搬到圓明園。如果皇帝要巡遊，軍機大臣也要跟著走，不能耽誤辦公。

軍機處剛剛創建的時候，既不是正式的衙門，也沒有印章，雍正十年，才有提議給軍機處印章。印章制成後，交給內奏處保管，印匙由領班軍機大臣隨身攜帶，“軍機處”三字金牌由值日章京佩戴。如果需要軍機處的印章，值日章京必須憑借金牌到內奏處領印章，光金牌還不夠，還得憑借金牌向領班軍機大臣那裏索要印匙。到了這一步，還不能私自打開，必須要在多人的監督下，才能打開印匣，取出裏面的印信。印信用完後，金牌交給領班章京，印匙歸還領班軍機大臣，印信重新歸放到內奏處。