第五六九章 糜爛（下）

趙禎默默點頭，他不能指責蘇錦以點代面以偏蓋全，聯系到每年各地州府截留稅錢采買的情形，趙禎基本上可以斷定蘇錦的推測是準確的。

每年朝廷各部門都要草擬一個采買的清單，皇宮內外，兩府三司，三省六部二十司都會將各部門的預算匯總上來，集中道三司衙門統一上報審核，批準之後再分派給相應的各地方路州府；而每一年的采買預算最終都成為最揪心勞神之事。

就拿去年來說，前年的全年財稅總收約三千八百萬緡，而這筆錢地方截留的錢銀便達到一千六百萬緡，但這還不夠，陸陸續續有各地州府來京城吵著要錢，說朝廷劃撥的錢銀根本不夠，市價上浮，如今還欠著百姓和商家錢款雲雲。

趙禎也是個心軟的，每當這些人拿百姓說事，趙禎總是不顧晏殊的反對批準曾款撥款；一來二去，到最後真正運到國庫中的稅錢變成了區區一千萬緡，活生生被截留了七成。

緊接著西北戰事連敗，撫恤，修繕，賑災，個方面意外的支出層出不窮，最後連科舉都沒辦成，到了秋後，又鬧饑荒，原本每年增長的稅收一下子縮水了一半，而年後報上來的今年的預算卻有所增加，可以預見，今年是捉襟見肘的一年。

蘇錦的話提醒了趙禎，無論如何去年也花不掉那麽多錢，最大的可能便是很多州府將朝廷的錢給貪墨了。

趙禎越想越是心驚，感覺自己就是個冤大頭，自己連一碗蓮子湯都舍不得放多幾個蓮子，甚至不惜下“減餐令”號召節約，而有一幫人卻張著血盆大口咬開自己的血管吸血；想想都不寒而栗。

“蘇愛卿！朕信你說的都是事實，那你有沒有良策應對呢？”不知不覺中，連稱呼都變了，從略帶蔑視的‘蘇舍人’變成了‘蘇錦’再到蘇愛卿，直接便是三連跳。

蘇錦心道：知道怕了吧，日子可沒你想的那麽安逸。

“皇上，辦法無非是兩條，一則整飭吏治，二則改革財稅制度，您認為走那一條道呢？”

“為何不能雙管齊下？”趙禎道。

蘇錦道：“皇上心裏比臣清楚，皇上說選那一條路，臣便根據這條路來分析分析。”

趙禎想了想道：“那就選變革之途吧。”

蘇錦一笑道：“皇上聖明，但臣想聽聽皇上不選整飭吏治的理由，臣想跟皇上長長見識。”

趙禎嘆了口氣道：“豈是高明，實是無奈之舉；如今大宋可謂內外皆憂，西賊與我交戰，遼人蠢蠢欲動，國內又剛剛經歷大饑荒，各地匪患也有擡頭之勢；這時候不宜大動幹戈，一旦內部亂起來，官員們人心惶惶，未能安內，必不能攘外了。”

蘇錦理解趙禎的心情，既痛恨這些人，卻又要依靠這些人，確實很無奈。

“臣受教了，大病初愈不宜進大補，反而是靜臥調養更為恰當。”蘇錦道。

“正是這個道理，時機不對，決不能胡來。”

“如此便只能變革制度，使之更加完善，讓他們沒有漏洞可鉆。”

趙禎蹙起眉頭道：“可是朕也擔心的很，變革之事也曾試過幾次，例如宋祁上書之後，朕便曾下詔肅清冗費之事，可是一樣是困難重重不了了之。你難道有更好的辦法？”

蘇錦道：“臣不敢說這個辦法有多好，但臣的思路和宋公的思路不同；宋公所言之冗費之事乃是病症所在，只不過他同樣開的是虎狼之藥，力道夠猛，反彈也就越加激烈；況他所提的三冗三費之事，從根本上來說還是屬於整飭吏治精簡人員之舉，引起反對之聲也在意料之中。”

趙禎急道：“你的辦法是？”

蘇錦道：“我的辦法是純粹從財稅收支制度上入手，實行開源節流之策，很簡單，從支出上來說，所有的支出都需朝廷經手，杜絕地方插手的可能，換言之便是將地方采買截留之權收回朝廷。”

趙禎道：“那如何采買物資呢？”

蘇錦道：“命三司獨立設立采買司便是，采買人員由朝廷指派下去，既和地方上官員不熟悉，又和商賈不熟悉，再加上嚴格的稽核，便能讓每一文錢都花的清清楚楚明明白白；我敢斷定，最少能省下三成采買的費用；一年的截留稅錢以一千五百萬緡計算的話，起碼可以每年節省下來五百萬緡，可以足夠朝廷做好幾件大事了。”

趙禎默不作聲，沉思半晌道：“辦法倒是個好辦法，只是怕是行不通。”

蘇錦道：“為何行不通？怕人反對麽？決計不會；采買之事本就是三司職權，地方州府衙門乃是委托辦公，他們沒理由鬧，一鬧便是曝光了老底了，只能捏住鼻子不出聲；最多暗中作梗罷了。”

趙禎搖頭道：“朕不是擔心這個，朕是說所有錢稅都遞解進京，然後再從京城由運送到各州設立的采買司手中采買，一來一去，豈不是你所說的脫了……脫了褲子放屁麽？來來往往要派大隊人馬押送，我大宋數十州府，每年數次，近百次押運，途耗多少人力物力？這一點你想過麽？”