第十章

東南大學對南州市區設計的總體規劃，其實是按照齊鳴書記的設想來做的。齊鳴書記早些年在南州掛職，現在又到南州來任書記，對南州市區的發展和將來，自然有他個人的獨特的思考。整個規劃厚厚一本，還附上了數十張樣圖。

王炎教授就規劃的編制與有關思想作了詳細的說明，齊鳴一直認真地聽著。程一路邊聽邊翻著規劃，心裏卻在想：現在的教授也不一樣了，到一個城市搞規劃，首先不是看城市，而是會見領導。領導定了調子，再去按領導的調子設計。設計完了走人，反正他拿的是設計規劃費，至於將來按這個規劃實施後的結果，他管不了，也不會管。要是在以前，很多學者，為了一個規劃，甚至與領導爭執，與領導擡杠，他堅持的是學術，而不是權術。學術與權術的分離，對保證這些規劃完整性與嚴肅性很必要，但現在這兩者恰恰走到了一塊兒。規劃走樣，也就是必然的了。

程一路聽著王炎教授的講解，大腦裏冒出一個古怪的念頭：這些教授對這個規劃到底如何想？他們在看了整個南州城後，又產生了什麽樣的不同於齊鳴書記的想法？一定有，只是他們不說罷了。不說，保證了規劃與領導意圖的高度一致；說了，你就只好不斷地往下做，一直做到領導滿意為止。

南州市區現在是三十萬人口，按照規劃，在十年內，南州市區的人口要達到五十萬。這樣，對市區的擴大，就成了規劃的重要部分。擴大市區，無外乎兩條路：一是向外擴張，二是拆違再建。

向外擴張，這是沒有爭議的。即使現在國家對土地政策管得很緊，但城市的發展步伐，還是阻止不住的。只不過是擴張的方式不同，更加靈活更加變通了。一個城市要發展，擴張是一種必然趨勢。程一路在早幾年擔任政府秘書長時，就曾經一再提出要將南州市區向東南擴張。南州北臨長江，原來的城市發展基本上是沿江走，城市變得狹長，像一條直腸子魚。規劃中也明確了向東南擴張的思路，程一路仿佛看到了南州城正從狹長的魚形向厚實的方向邁進了。

拆違重建，這是這幾年城市建設中一個很時髦的詞。所謂拆違，就是將城市中那些沒有通過審批的私自搭建的違章建築拆除，取而代之的是重新建設的新建築。這一點，程一路曾經也反復研究過。任懷航書記在南州時，也曾想對南州的城市進行一次大的動作。結果把南州沿江老街拆了，修成了今日的濱江大道。如果僅僅看修成了的濱江大道，似乎也是一件大好事。每到夜晚，大道上華燈璀璨，也是一道美景。但如果清楚這濱江大道前身的人，可能就禁不住要長嘆。多麽古老而幽靜的老街，一夕之間，化為塵土。程一路在老街上度過了童年和少年時光，老宅子也在濱江大道修建時拆了。好在最後還留了一塊，南州古塔那邊，還原樣不動地立著。在大道與老街之間，形成了一種對比。一新一舊，卻是別樣情懷。

拆違如果真的是僅僅拆除違章建築，程一路雙手贊成。事實上，規劃中明明白白地寫著：對南州城中牌坊街等老街，在三到五年內逐步拆除，興建現代化的住宅新區。

牌坊街，程一路是再熟悉不過了。他上小學時，學校就在牌坊街上。聽老人說，牌坊街上曾經有過很多座高大的牌坊。但程一路沒有看過。解放初就被砸了。牌坊街上有很多的名人故居，有一條很窄的巷子，聽說那裏曾出過兩個狀元，所以有"一巷兩狀元"的說法。

王炎教授講完了，齊鳴先開了口："首先，我們得感謝東南大學，特別是王教授對南州城市規劃所做出的努力。剛才詳細地聽了王教授的講解，我個人認為：這個規劃是符合南州的實際的，是著眼於南州的長遠發展的，不僅具有可操作性，更具有前瞻性。我就不多說了，先請大家都說說。"

齊鳴說完掃了一眼會場，大部分人的頭都低著。這裏面有文化、建設、交通、環保、旅遊等十幾個部門的負責人和專家。大家都在翻看規劃，誰都不願意擡起頭來先說。齊鳴笑道："一路書記，你先說吧。"

程一路把茶杯向前推了推，說："那好，我先說幾句。對於整個規劃，我覺得還是比較成功的。主要表現在三點上：一是對南州城市整體發展的思路，很明確。南州就要東進，這也符合國家大的東進戰略。二是整個規劃的前期工作做得紮實，對南州經濟和城市發展的定位，我以為還是比較準確的。十年左右，把南州發展成為有五十萬人口的沿江新型城市，這是比較客觀的，也是很冷靜的。第三，我覺得這個規劃，體現了以人為本的科學發展觀。剛才王教授也詳細闡述了，我就不再重復。至於意見嘛，我想一個城市的總體規劃，編制起來是要時間的，是要經得住考驗的。這裏面大的思路都很好，但是，對於牌坊街等老城區的拆建，我想還是要慎重的。去年我們拆沿江老街時，阻力就很大，壓力也很大。而且，城市發展中的保護與建設，本來就是個敏感問題，這點是不是請規劃組再認真地思考，拿出更合理的方案來。"